En su discurso por el primer aniversario de gobierno, el presidente Javier Milei mencionó que su equipo está finalizando una reforma impositiva estructural que reducirá en un 90% la cantidad de impuestos nacionales, devolviendo a las provincias la autonomía fiscal. Esto, según Milei, provocaría a partir del próximo año una competencia fiscal entre ellas, con el objetivo de atraer más inversiones.
Esta propuesta fue celebrada por tributaristas, quienes consideraron “razonable” la intención de simplificar el sistema, especialmente teniendo en cuenta que, según el último relevamiento del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf) de julio de este año, existen 155 impuestos entre los niveles de gobierno nacional, provincial y municipal, pero solo 10 de ellos concentran el 92% de la recaudación total.
De esos 10 tributos, ocho son nacionales: IVA, aportes y contribuciones a la seguridad social, impuesto a las ganancias, créditos y débitos bancarios, derechos de exportación, impuesto PAIS (que desaparecerá este mes), derechos de importación e impuestos internos. En tanto, uno es provincial (Ingresos Brutos) y otro municipal (tasa de Seguridad e Higiene).
Además, de los ocho impuestos que más recaudan a nivel nacional, una parte de los fondos se distribuye entre la Nación, las provincias y la Ciudad de Buenos Aires, a través de las leyes de coparticipación vigentes.
En este contexto, César Litvin, CEO del estudio Lisicki, Litvin & Asoc, expresó que una forma de reducir impuestos sería eliminando el régimen de coparticipación y otorgando a las provincias facultades plenas para cobrar impuestos directos, como Ganancias. En cuanto a los impuestos indirectos, como el IVA, Litvin señaló que existen facultades concurrentes, pero sugirió que, si las provincias pudieran cobrar el IVA, deberían dejar de recaudar Ingresos Brutos.
“Será necesario ver cómo organizan sus sistemas tributarios, pero esto podría generar una competencia sana entre las provincias para atraer inversiones. Además, esto aliviaría al sector productivo, que no necesitaría lidiar con una carga administrativa tan pesada para liquidar todos los impuestos vigentes. A medida que disminuya la presión fiscal, el dinero quedará disponible para nuevas inversiones, lo que generará un círculo virtuoso de más actividad, mayor consumo, menos planes sociales, menor gasto público y más recaudación”, opinó.
Por su parte, el especialista en tributación Mariano Ghirardotti señaló que devolver las potestades tributarias a las provincias implicaría la creación de un impuesto a las ganancias provincial, un IVA provincial y un impuesto a los bienes personales provincial. Sin embargo, consideró positivo que cada provincia gaste según lo que recauda, compita fiscalmente y, principalmente, asuma el costo político de recaudar.
“Cada provincia tendría su propia legislación, lo que podría generar complicaciones para los contadores, pero es una alternativa válida. En Estados Unidos, por ejemplo, existe un impuesto a las ganancias a nivel nacional, otro en cada estado y, en algunos lugares, los condados también tienen su propio impuesto a las ganancias. La idea de otorgar mayor potestad tributaria a las provincias es que vivan con lo que recaudan, es decir, que no dependan de la coparticipación, lo que llevaría a una reducción del gasto provincial o, de lo contrario, el gobernador asumiría el costo político de recaudar directamente”, concluyó.
La lista de los 155 impuestos, según Iaraf
Nacionales:
Provinciales:
Municipales: