Escuchar<\/span><\/button><\/p>\nLa ley 23.056, dictada el 15 de marzo de 1984, cre\u00f3 el Programa Alimentario Nacional (PAN), <\/strong>\u201cpara enfrentar la cr\u00edtica situaci\u00f3n de deficiencia alimentaria aguda de la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable y de pobreza extrema\u201d. El decreto 908, del 23 de marzo, la reglament\u00f3, disponiendo que ser\u00edan beneficiarios del programa las familias, los grupos convivientes o personas f\u00edsicas que se encontraran en estado de necesidad extrema por carencia alimentaria que significara un grave riesgo de enfermar o morir por desnutrici\u00f3n, especialmente para los menores de seis meses y las mujeres embarazadas. \u00bfCu\u00e1ntas personas cumpl\u00edan requisitos tan exigentes? Pues bien, se terminaron distribuyendo mensualmente \u201cmillones\u201d de cajas PAN. No es el \u00fanico ejemplo de una buena idea que, con el tiempo, adquiri\u00f3 \u201cvida propia\u201d.<\/strong> \u00bfPor qu\u00e9 ocurre esto?<\/p>\nSobre el particular convers\u00e9 con el australiano Richard Ivan Downing (1915-1975), quien estudi\u00f3 en las universidades de Melbourne y Cambridge. Cuando William Brian Reddaway lleg\u00f3 de Inglaterra, con las pruebas de p\u00e1gina de La teor\u00eda general,<\/em> de John Maynard Keynes, Downing lo indujo a que pronunciara la conferencia que desat\u00f3 \u201cla revoluci\u00f3n keynesiana\u201d en Australia. Como hizo notar Geoffrey Colin Harcourt en el obituario que public\u00f3 en el Times<\/em>, para Downing el an\u00e1lisis econ\u00f3mico era primero y principalmente una ciencia moral. Ense\u00f1\u00f3 en Melbourne y trabaj\u00f3 en la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo. Economista no matem\u00e1tico, fue consciente de que desde comienzos de la d\u00e9cada de 1970 su influencia decay\u00f3, en el marco de una profesi\u00f3n m\u00e1s informada desde el punto de vista te\u00f3rico, y un ambiente gubernamental m\u00e1s politizado.<\/p>\n\u2013Seg\u00fan Heinz Wolfgang Arndt y Nicholas Brown, usted es considerado uno de los fundadores del Estado de bienestar en Australia.<\/strong><\/p>\n\u2013Mi preocupaci\u00f3n principal fue la promoci\u00f3n del bienestar social a trav\u00e9s de pol\u00edticas p\u00fablicas, como la impositiva, la de las pensiones, medicina estatal, transporte y educaci\u00f3n. Era muy consciente de los conflictivos reclamos sectoriales y regionales y, por ende, de la necesidad de mediar a trav\u00e9s de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n
\u2013En la Argentina, el caso de las cajas PAN, distribuidas durante la presidencia de Ra\u00fal Ricardo Alfons\u00edn no parece ser el \u00fanico caso de una buena idea que con el tiempo creci\u00f3 sin l\u00edmites.<\/strong><\/p>\n\u2013Efectivamente. Otro caso relevante es el de la ayuda a familias en dificultades. El denominado \u201cplan jefes y jefas de familia\u201d, implementado durante el primer semestre de 2002 por Hilda Beatriz Gonz\u00e1lez (\u201cChiche\u201d) Duhalde, durante la presidencia de su marido, tuvo sentido. Porque aspectos elementales de la crisis econ\u00f3mica, que se acrecent\u00f3 luego del abandono de la Convertibilidad, tuvieron que ser atendidos de inmediato, otorg\u00e1ndoles $150 mensuales a responsables de familias que hab\u00edan perdido sus trabajos y por ende sus ingresos.<\/p>\n
\u2013\u00bfQu\u00e9 ocurri\u00f3?<\/strong><\/p>\n\u2013Que el programa inicial, que debe haber arrancado, a lo sumo, con alg\u00fan centenar de miles de beneficiarios, en 2024 se transform\u00f3 en m\u00e1s de 20 millones de planes sociales de todo tipo. M\u00e1s all\u00e1 del plano politizado, desde el punto de vista profesional deber\u00eda ser motivo de an\u00e1lisis y reflexi\u00f3n la coexistencia de enorme cantidad de ayuda social, cohabitando con muy elevados \u00edndices de pobreza e indigencia.<\/p>\n
\u2013Podr\u00edamos seguir buscando ejemplos, pero mejor pensemos en la \u201cl\u00f3gica\u201d o explicaci\u00f3n de estas din\u00e1micas.<\/strong><\/p>\n\u2013Inventemos un ejemplo: de San Jos\u00e9, provincia de Entre R\u00edos, sale un cami\u00f3n cargado de pollos, con destino a Salta. El propietario de la empresa le da la siguiente instrucci\u00f3n al camionero: \u201cEntreg\u00e1 estos pollos en la empresa X, te los va a pagar y me tra\u00e9s la plata\u201d. Sale el camionero, carga combustible, el encargado de la estaci\u00f3n de servicio le pregunta a d\u00f3nde va. Responde: \u201cA Salta, a vender estos pollos\u201d. En cada frontera provincial lo para la polic\u00eda, y se repite el di\u00e1logo. Finalmente el cami\u00f3n llega a Salta.<\/p>\n
\u2013No entiendo la moraleja.<\/strong><\/p>\n\u2013Calma, De Pablo. A la semana siguiente sale otro cami\u00f3n cargado de pollos con el mismo chofer. Pero con la siguiente instrucci\u00f3n: \u201cEntrega estos pollos en la iglesia Z, para los pobres de Salta\u201d. \u00bfEsto es para los pobres?, pregunta el camionero, y se se\u00f1ala a s\u00ed mismo. \u201cBueno – dice el due\u00f1o de la empresa-, tom\u00e1 un par de pollos para vos, y llev\u00e1 el resto\u201d. Cuando carga combustible en la estaci\u00f3n de servicio, el empleado hace el mismo punto, y entonces el camionero le da otro par de pollos; y lo mismo ocurre con cada uno de los polic\u00edas que lo paran en el camino. \u00bfCu\u00e1ntos pollos llegan a Salta para darles de comer a los pobres de la iglesia Z?<\/p>\n
\u2013Creo entender, pero por favor explic\u00edtelo.<\/strong><\/p>\n\u2013El mismo camionero, el mismo vendedor de nafta, el mismo polic\u00eda, etc\u00e9tera, se comportan de manera muy diferente. Porque existe la l\u00f3gica comercial y lo que podr\u00edamos denominar la l\u00f3gica de la ayuda.<\/p>\n
\u2013Terminemos con la ayuda, entonces.<\/strong><\/p>\n\u2013Esta es la mala lectura, ideal como tema de conversaci\u00f3n cuando uno se junta a tomar caf\u00e9 con amigos. La buena lectura es que, en la pr\u00e1ctica, muchas buenas ideas se transforman en barbaridades por la propia din\u00e1mica de ciertas organizaciones. No soy un experto en esto, pero seguramente que los analistas de las burocracias lo pueden explicar muy bien.<\/p>\n
\u2013Lo cual debe ocurrir tanto en el plano nacional como en el internacional…<\/strong><\/p>\n\u2013En efecto, piense en el funcionamiento del FMI, el Banco Mundial, la FAO, el Vaticano y las Naciones Unidas (ONU).<\/p>\n
\u2013A prop\u00f3sito. El otro d\u00eda Javier Gerardo Milei, en la asamblea anual de la ONU, pronunci\u00f3 un discurso presidencial. Digo, porque muchos estaban esperando que hablara del cepo cambiario.<\/strong><\/p>\n\u2013El mensaje fue claro, m\u00e1s all\u00e1 de la cr\u00edtica concreta a la Agenda 2030. La ONU naci\u00f3 buscando preservar la paz y, al comienzo, debe haber hecho cosas \u00fatiles, pero parece haber llegado la hora de \u201czamarrear\u201d a la instituci\u00f3n para volver a las fuentes. A prop\u00f3sito: much\u00edsimos ingleses se siguen agarrando la cabeza cuando votaron abandonar la Uni\u00f3n Europea, pero el voto a favor del Brexit fue planteado por brit\u00e1nicos cansados de que sus problemas fueran \u201cresueltos\u201d por bur\u00f3cratas que viv\u00edan en Bruselas.<\/p>\n
\u2013A Milei no parece haberle ido muy bien en la ONU.<\/strong><\/p>\n\u2013Por ahora, pero estamos en un mundo cuya crisis pol\u00edtica y b\u00e9lica brinda la oportunidad para revisar cosas. La historia ense\u00f1a que rara vez, por no decir nunca, se producen modificaciones de manera unilateral, porque a un dirigente le duele la cabeza o fue abuelo. Dej\u00e9mosles a los futuros historiadores que documenten si el exorbitante crecimiento de ciertos programas, tanto nacionales como internacionales, puede ser revisado para volver a ponerlos al servicio de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
\u2013Don Richard, muchas gracias.<\/strong><\/p>\n\nConforme a los criterios de<\/strong><\/span><\/p>\n\n
Tipo de trabajo: an\u00e1lisis<\/strong><\/p>\nInterpretaci\u00f3n de las noticias basada en evidencia, incluyendo datos y proyecciones posibles en base a eventos pasados.<\/span><\/p>\n<\/span><\/div>\n
Conoc\u00e9 m\u00e1s<\/span><\/svg><\/i><\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Escuchar La ley 23.056, dictada el 15 de marzo de 1984, cre\u00f3 el Programa Alimentario Nacional (PAN), \u201cpara enfrentar la cr\u00edtica situaci\u00f3n de deficiencia alimentaria aguda de la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable y de pobreza extrema\u201d. El decreto 908, del 23 de marzo, la reglament\u00f3, disponiendo que ser\u00edan beneficiarios del programa las familias, los grupos convivientes […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":78567,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[28],"tags":[],"class_list":["post-78566","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/78566","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=78566"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/78566\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":78568,"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/78566\/revisions\/78568"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/78567"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=78566"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=78566"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=78566"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}