<\/p>\n
Nueve de cada diez modificaciones tributarias<\/strong> que se hicieron el a\u00f1o pasado tuvieron como objetivo reducir la carga fiscal que hay en la Argentina. <\/strong>En l\u00ednea con la promesa del Gobierno de bajar impuestos a medida que el super\u00e1vit fiscal lo permita, esta pol\u00edtica impositiva tuvo como protagonistas a las retenciones que pesan sobre el sector agroexportador y que no recib\u00edan tanta atenci\u00f3n desde el conflicto que hubo con el campo en 2008.<\/strong><\/p>\n Los datos surgen de un informe que elabor\u00f3 el Centro de Estudios Tributarios (CET) <\/strong>de la Universidad Austral, el cual contabiliz\u00f3 55 modificaciones tributarias a lo largo de 2025. <\/strong>Aunque la cifra se mantuvo pr\u00e1cticamente id\u00e9ntica al promedio anual registrado entre 2002 y 2025, la diferencia estuvo en la orientaci\u00f3n de las medidas: el 91% busc\u00f3 reducir impuestos sobre empresas y contribuyentes en general. <\/strong>Se trat\u00f3 del porcentaje m\u00e1s alto de toda la serie hist\u00f3rica analizada, que arranca 24 a\u00f1os atr\u00e1s.<\/p>\n \u201cLa reducci\u00f3n de derechos de exportaci\u00f3n pas\u00f3 a ocupar un lugar central en la pol\u00edtica tributaria de 2025<\/strong> y explica buena parte de la baja de la presi\u00f3n tributaria observada durante el a\u00f1o\u201d, explic\u00f3 Diego Rivas, investigador del CET y coautor del informe, junto con <\/strong>Lucio Cardinale-Lagomarsino. M\u00e1s conocidas como retenciones, estas cargas fiscales tuvieron el a\u00f1o pasado 12 modificaciones hechas por el Gobierno. Y nueve de ellas estuvieron destinadas a reducirlas o eliminarlas para determinados segmentos. <\/strong>Esto incluy\u00f3 desde bajas temporales para el sector agroindustrial hasta la eliminaci\u00f3n para econom\u00edas regionales, productos industriales, miner\u00eda, aluminio, acero y ciertos aceites y lubricantes.<\/p>\n Las retenciones tuvieron el a\u00f1o pasado un protagonismo en la agenda que no registraban desde 2008, cuando el pa\u00eds se vio sacudido por el conflicto entre el gobierno de Cristina Kirchner y el campo por la Resoluci\u00f3n 125. <\/strong>Previamente, la discusi\u00f3n sobre los derechos de exportaci\u00f3n prim\u00f3 en 2007 y, antes a\u00fan, en 2002, en este \u00faltimo caso cuando se reinstauraron para paliar los efectos de la crisis de 2001.<\/p>\n \u201cA mi entender, hubo dos razones por las cuales las retenciones tuvieron tantas modificaciones. En primer lugar, porque el tipo de cambio real estaba muy apreciado, sobre todo en la primera mitad del a\u00f1o. <\/strong>No es l\u00f3gico tener retenciones en ese contexto, porque incluso el agro ten\u00eda problemas de rentabilidad, cuando es el sector exportador por excelencia en la Argentina. En cambio, en la segunda mitad del a\u00f1o est\u00e1bamos en plena incertidumbre electoral, luego del triunfo que tuvo la oposici\u00f3n en las elecciones de Buenos Aires. Hubo una <\/strong>pseudo <\/strong><\/em>corrida y el Gobierno, como tambi\u00e9n hicieron gobiernos anteriores, apel\u00f3 a la baja transitoria de retenciones para apurar la liquidaci\u00f3n de divisas\u00bb<\/strong>, explic\u00f3 Lorenzo Sigaut Gravina, director de An\u00e1lisis Macroecon\u00f3mico de Equilibra.<\/p>\n En aquel entonces, el Gobierno anunci\u00f3 una baja de retenciones al 0% que dur\u00f3 solo tres d\u00edas. <\/strong>Con la intenci\u00f3n de que ingresaran divisas al mercado y as\u00ed restarle un poco de presi\u00f3n al d\u00f3lar antes de la elecci\u00f3n legislativa nacional, la medida hab\u00eda puesto como tope un cupo de US$7000 millones o una ventana temporal de ocho d\u00edas, lo que ocurriese primero. \u201cTodo esto termin\u00f3 por estabilizarse con la compra de pesos por parte del Tesoro americano<\/strong> y la ayuda de Scott Bessent. Con el triunfo de La Libertad Avanza en las elecciones de medio t\u00e9rmino, la tendencia dolarizadora se fren\u00f3 y el mercado de cambios se estabiliz\u00f3\u201d, record\u00f3 Sigaut Gravina.<\/p>\n Adem\u00e1s de las retenciones, el a\u00f1o pasado hubo modificaciones que fueron a favor de los contribuyentes, con la aprobaci\u00f3n de planes de facilidades de pago y alivios vinculados al impuesto a las ganancias. Con todo este conjunto de medidas, la presi\u00f3n tributaria registr\u00f3 una baja interanual de un punto porcentual y cerr\u00f3 2025 en un 21,6% del producto bruto interno (PBI), <\/strong>de acuerdo con el estudio de la Universidad Austral. <\/p>\n \u201cUna cosa es la presi\u00f3n tributaria medida por la recaudaci\u00f3n, y otra muy distinta es la presi\u00f3n tributaria que sienten quienes producen, invierten o trabajan<\/strong>. Muchas empresas siguen soportando una carga muy elevada por impuestos distorsivos, percepciones, retenciones bancarias, saldos a favor inmovilizados y tributos provinciales y municipales que contin\u00faan creciendo. Por eso, la baja no siempre se percibe en el bolsillo ni en la competitividad\u201d<\/strong>, explic\u00f3 C\u00e9sar Litvin, CEO de Lisicki, Litvin & Asociados.<\/p>\n En el mismo sentido apunt\u00f3 Marcelo Rodr\u00edguez, contador p\u00fablico y CEO de MR Consultores, quien remarc\u00f3 que en la Argentina la presi\u00f3n fiscal es muy alta, sobre todo para quienes destinan la mayor parte de sus ingresos al consumo. Entre el Impuesto al Valor Agregado (IVA), los impuestos internos, a los d\u00e9bitos y cr\u00e9ditos, el provincial Ingresos Brutos, la tasa de Seguridad e Higiene y otras tasas municipales, en muchos casos conforman el 50% del precio de los bienes y servicios que se consumen en el pa\u00eds. <\/strong><\/p>\n En paralelo, los empleados en relaci\u00f3n de dependencia sufren el impacto de Ganancias, mientras que las empresas afrontan una tasa del 35% sobre sus rentas imponibles y los accionistas, un 7% sobre los dividendos. \u201cEstas tasas de imposici\u00f3n se deber\u00edan revisar a fin de fomentar la inversi\u00f3n en actividades productivas<\/strong>, con el objetivo de reactivar la econom\u00eda\u201d<\/strong>, sum\u00f3.<\/p>\n Durante el a\u00f1o pasado, solo el 9% de las modificaciones tributarias que se hicieron no estuvieron orientadas a reducir la carga fiscal. <\/strong>De estas cinco medidas, dos tuvieron un impacto mixto (involucraban subas y bajas en retenciones), y otras tres tuvieron que ver con la actualizaci\u00f3n de la base de c\u00e1lculo de los anticipos de Ganancias, mayores restricciones para acceder a los derechos de exportaci\u00f3n y un incremento de la al\u00edcuota de seguridad social en la actividad futbol\u00edstica.<\/p>\n \u201cEn t\u00e9rminos internacionales, la Argentina sigue teniendo una presi\u00f3n tributaria elevada para el nivel de servicios p\u00fablicos que brinda. <\/strong>El problema no es solamente cu\u00e1nto se recauda, sino qu\u00e9 se recauda. Pa\u00edses escandinavos tienen cargas fiscales superiores, pero ofrecen educaci\u00f3n, salud, seguridad e infraestructura de primer nivel. En la Argentina, en cambio, muchas familias y empresas deben pagar adem\u00e1s sistemas privados de salud, educaci\u00f3n o seguridad, porque sienten que los servicios estatales no alcanzan. Eso genera una percepci\u00f3n de presi\u00f3n fiscal mucho mayor que la que reflejan las estad\u00edsticas tradicionales\u00bb, agreg\u00f3 Litvin. <\/p>\n La baja de impuestos es una de las banderas que levant\u00f3 La Libertad Avanza desde que asumi\u00f3 la presidencia. En la \u00faltima semana, el ministro de Econom\u00eda, Luis Caputo, afirm\u00f3 que \u201cel escenario m\u00e1s probable para el fin del segundo mandato\u201d es que se eliminen todas las retenciones, el impuesto a los d\u00e9bitos y cr\u00e9ditos, que las provincias bajen la carga de Ingresos Brutos y los intendentes, las tasas municipales. La \u00fanica condici\u00f3n es que no se comprometa el super\u00e1vit fiscal, piedra angular del programa econ\u00f3mico. <\/strong><\/p>\n \u201cLos objetivos de reducci\u00f3n de impuestos siempre chocan r\u00e1pido con los problemas estructurales, entre otros, la alta informalidad de la econom\u00eda argentina, <\/strong>una caracter\u00edstica compartida con el resto de la regi\u00f3n. A eso se le suma un contexto de nueve meses consecutivos de ca\u00edda interanual de la recaudaci\u00f3n, <\/strong>explicada en parte por la baja performance del comercio y la industria, dos sectores determinantes para el IVA y Ganancias\u201d, analiz\u00f3 Claudio Caprarulo, director de Analytica. <\/p>\n La reciente revisi\u00f3n que hizo el Fondo Monetario Internacional (FMI) <\/strong>del acuerdo con la Argentina incluy\u00f3 una serie de sugerencias de reformas tributarias. En algunos casos, implicar\u00edan un aumento de la carga fiscal, como extender el alcance de Ganancias a m\u00e1s trabajadores, cambiar el monotributo, el impuesto al tabaco y a los combustibles. En otros casos, las modificaciones ir\u00edan en el sentido de una baja de la presi\u00f3n fiscal, como las sugeridas para Ganancias de sociedades, el impuesto al cheque y los derechos de exportaci\u00f3n. <\/p>\n \u201cAl igual que hasta ahora, ser\u00e1 una decisi\u00f3n del Gobierno si hacer propias las sugerencias del FMI. La ca\u00edda en la recaudaci\u00f3n, los l\u00edmites a seguir bajando el gasto y la p\u00e9rdida de poder de compra de las familias son parte de las variables a incluir en la ecuaci\u00f3n<\/strong>. La necesidad de cambiar la estructura tributaria es evidente; hay m\u00e1s debate respecto a cu\u00e1l se debe ir y, en un pa\u00eds federal, es condici\u00f3n necesaria tambi\u00e9n incluir a las provincias en la mesa de negociaci\u00f3n\u00bb, cerr\u00f3 Caprarulo.<\/p>\nEl efecto en el bolsillo<\/span><\/h4>\n<\/p>\n
Un delicado equilibrio<\/span><\/h4>\n<\/p>\n