<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1l es -o debe ser- el modelo de pa\u00eds?, es una de las tantas expresiones que forman parte de la \u201cbatalla cultural\u201d. Ocupa enorme cantidad de energ\u00edas humanas, que yuxtaponen visiones parciales, sectoriales y regionales, de pretendidos beneficios para la sociedad toda, y muy pocas reflexiones espec\u00edficas, que son las que sirven para adoptar las decisiones. Las l\u00edneas que siguen plantean la cuesti\u00f3n de manera concreta, a saber: \u00bfqui\u00e9n tiene que determinar si conviene instalar, agrandar o achicar, una f\u00e1brica: el due\u00f1o -quien en la decisi\u00f3n se juega su patrimonio- o alg\u00fan funcionario, a trav\u00e9s de medidas espec\u00edficas, que tornan viable una actividad que en ausencia de intervenci\u00f3n estatal podr\u00eda existir o no?<\/p>\n
Sobre el particular, convers\u00e9 con el norteamericano Edward Bellamy (1850 – 1898)<\/strong>, quien estudi\u00f3 leyes y se gan\u00f3 la vida como periodista y escritor de obras de ficci\u00f3n. Como Henry George, no ten\u00eda entrenamiento formal en econom\u00eda, pero hab\u00eda estudiado mucho por su cuenta. Sufr\u00eda de tuberculosis, y por eso falleci\u00f3 relativamente joven. Es autor de Mirando retrospectivamente, 1887-2000<\/em>, y su secuela, Igualdad<\/em>, publicada en 1897, que describe a una Boston socialista en 2000. Vendi\u00f3 un mill\u00f3n de copias, en pocos a\u00f1os. Seg\u00fan Martin Bronfenbrenner, \u201cse trata de la mejor contribuci\u00f3n americana a la utop\u00eda socialista y literatura sobre la planificaci\u00f3n, escrita en el siglo XIX\u201d, en tanto que para Warren Joseph Samuels, \u201cla obra es una contribuci\u00f3n importante para la continuaci\u00f3n del noble esfuerzo plat\u00f3nico de entender y mejorar la sociedad y la condici\u00f3n humana\u201d.<\/p>\n \u2013 \u00bfCon qu\u00e9 so\u00f1aba, cuando escribi\u00f3 sus trabajos?<\/strong><\/p>\n \u2013 Con la absoluta igualdad de salarios y por consiguiente de ingresos; obligaci\u00f3n de trabajar entre los 21 y 45 a\u00f1os; no hay dinero sino tarjetas de cr\u00e9dito; abunda la energ\u00eda el\u00e9ctrica; el cambio tecnol\u00f3gico se asegura por la garant\u00eda de pleno empleo, y se produce una sustancial desurbanizaci\u00f3n, por la mejora en el transporte. Los habitantes tienen radio, televisi\u00f3n interactiva, autom\u00f3viles, aeroplanos, submarinos, vestimenta unisex y un idioma \u00fanico. Reflejando la \u00e9poca (fin del siglo XIX), me ocup\u00e9 de la centralizaci\u00f3n del poder. A lo que m\u00e1s tem\u00eda era a la consolidaci\u00f3n de monopolios cada vez m\u00e1s poderosos, que controlan todos los aspectos de la vida pol\u00edtica y cultural, as\u00ed como la econom\u00eda bajo un sistema capitalista. <\/p>\n \u2013 Seg\u00fan Samuels, subestim\u00f3 ol\u00edmpicamente las implicancias que sobre la toma de decisiones ten\u00eda una sociedad organizada seg\u00fan los principios descriptos en su obra; Bronfenbrenner agrega que sus ideas sobre planeamiento son simplistas, porque seg\u00fan usted la oferta de mercader\u00edas no depende de los precios.<\/strong><\/p>\n \u2013 Es que escrib\u00ed una novela ut\u00f3pica, no un manual de instrucciones para que lo pongan en pr\u00e1ctica funcionarios p\u00fablicos.<\/p>\n \u2013 Aterricemos, por favor.<\/strong><\/p>\n \u2013 Al comienzo de esta conversaci\u00f3n usted plante\u00f3 la cuesti\u00f3n de modelo de pa\u00eds en t\u00e9rminos de qui\u00e9n debe decidir qu\u00e9 fabricar, cu\u00e1nto fabricar, d\u00f3nde fabricar, qu\u00e9 personal y maquinaria utilizar, c\u00f3mo adecuar la oferta a los cambios en la demanda, etc., pensando en dos alternativas: los empresarios o los funcionarios.<\/p>\n \u2013 Lo hice porque la grandilocuencia sirve para conversar con parientes y amigos, y deslumbrar en alg\u00fan programa de radio o TV, pero dif\u00edcilmente ayude a tomar decisiones.<\/strong><\/p>\n \u2013 Pensemos en los resultados que produce una econom\u00eda en la cual los empresarios leen en el Bolet\u00edn Oficial el decreto que lista las actividades de inter\u00e9s nacional, las regiones que deben ser promovidas, la prioridad en el uso de la energ\u00eda el\u00e9ctrica, las divisas, etc.; y otra econom\u00eda en la cual, contando con los mismos recursos humanos y naturales, los empresarios le prestan atenci\u00f3n a lo que les \u201cdice\u201d el mostrador, a lo que est\u00e1n haciendo los competidores, viven modificando sus decisiones para absorber los cambios en las circunstancias, etc. En el primer modelo de pa\u00eds, la estructura econ\u00f3mica surge de leyes, decretos, resoluciones, etc.; mientras que en el segundo emerge del accionar individual de multitud de emprendedores que, cuando el Indec organiza un censo, agrupa en el sector X, la provincia Y, etc.<\/p>\n \u2013 \u00bfCu\u00e1l recomienda?<\/strong><\/p>\n \u2013 Definitivamente, este \u00faltimo, en funci\u00f3n de los resultados; y no estoy pensando en empresarios que coimean a funcionarios, para endogeneizar en su favor aspectos de la pol\u00edtica econ\u00f3mica. Porque la preferencia que estoy planteando en favor del accionar empresario tambi\u00e9n rige en un contexto donde los funcionarios son abnegados \u00e1ngeles.<\/p>\n \u2013 \u00bfCu\u00e1l es la raz\u00f3n de su preferencia?<\/strong><\/p>\n \u2013 El cuidado con el cual los empresarios adoptan sus decisiones, y la velocidad con la cual corrigen los errores que -en un contexto de alta incertidumbre- inevitablemente cometen. Estamos delante de un caso de l\u00f3gica decisional. Uno le presta m\u00e1s atenci\u00f3n a las decisiones que comprometen su propio patrimonio, que el del Estado.<\/p>\n \u2013 Elabore, por favor.<\/strong><\/p>\n \u2013 Como dije, el futuro es inevitablemente incierto, y todos los d\u00edas aparecen novedades. El empresario, cuidando su bolsillo, tiene una capacidad y velocidad de transformaci\u00f3n que el funcionario, cuidando su puesto, no tiene. De hecho, el empresario (o seudoempresario) que decide la producci\u00f3n y su localizaci\u00f3n, sobre la base de alguna se\u00f1al enviada por el funcionario, cuando ocurre alg\u00fan imprevisto busca que los fondos p\u00fablicos contribuyan a zafar de la dificultad, porque el empresario acusa al funcionario de haberle hecho cometer un error.<\/p>\n \u2013 \u00bfNo estar\u00e1 usted idealizando a los empresarios?<\/strong><\/p>\n \u2013 No, como tampoco estoy castigando a los funcionarios. Es una cuesti\u00f3n de roles, no de personalidades. Lo que s\u00ed llama la atenci\u00f3n es que los funcionarios est\u00e9n dispuestos a identificar oportunidades de negocios y, en vez de aprovecharlas en beneficio propio, las publican para que otros las lleven a la pr\u00e1ctica y se enriquezcan. Pero esto rara vez ocurre: en la pr\u00e1ctica en la mayor\u00eda de los casos lo que hace la intervenci\u00f3n estatal no es identificar una genuina oportunidad de negocios, sino crear una artificial oportunidad de negocios, que recae sobre los hombros de los consumidores.<\/p>\n \u2013 En su preferido modelo de pa\u00eds, \u00bfqu\u00e9 rol le cabe al Estado?<\/strong><\/p>\n \u2013 La provisi\u00f3n de bienes p\u00fablicos, como defensa, seguridad, salud y educaci\u00f3n, as\u00ed como el dise\u00f1o y la administraci\u00f3n de un sistema impositivo que afecte lo menos posible al sector privado. A quienes me dicen que esto les parece poco les respondo que el d\u00eda que el Estado provea estos servicios de manera razonable, podemos pensar en encargarle m\u00e1s tareas. Hoy le encargamos tantas tareas (que los bur\u00f3cratas aceptan de buena gana), por lo cual no siempre hacen bien aquellas que indefectiblemente pertenecen a su \u00f3rbita.<\/p>\n \u2013 Don Edward, muchas gracias.<\/strong><\/p>\n \u00bfCu\u00e1l es -o debe ser- el modelo de pa\u00eds?, es una de las tantas expresiones que forman parte de la \u201cbatalla cultural\u201d. 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