<\/p>\n
Hay historias que explican a la Argentina m\u00e1s que cualquier manual de derecho administrativo. La que escribi\u00f3 N\u00e9stor Otero, \u201cel Zar de Retiro\u201d<\/strong>, un empresario que desde hace m\u00e1s de 30 a\u00f1os controla la Terminal de \u00d3mnibus de Retiro y hasta hoy la estaci\u00f3n ferroviaria de Once, es una de ellas. No por su escala, sino por las caracter\u00edsticas del personaje y de sus formas: negocios con el poder, contratos vencidos, pr\u00f3rrogas informales, sospechas judiciales, condenas por corrupci\u00f3n, obras demoradas y un negocio que, mientras todo se derrumba a su alrededor, permanec\u00eda intacto hasta estos d\u00edas<\/p>\n Otero \u2014due\u00f1o de TEBA S.A., la firma que opera el predio de Retiro desde 1993\u2014 es conocido en el sector como \u201cel Zar de Retiro\u201d<\/strong>. No por el glamour ruso, sino por una cualidad criolla: la capacidad extraordinaria de mantenerse en el lugar correcto mientras pasa, a su alrededor, una sucesi\u00f3n completa de presidentes, ministros, secretarios, interventores y gobiernos de todos los colores pol\u00edticos. Nadie pudo con \u00e9l; hasta hora.<\/p>\n Hoy por la ma\u00f1ana, finalmente, fue desalojado de la estaci\u00f3n ferroviaria de Once<\/strong>, despu\u00e9s que el Juzgado Contencioso Administrativo Federal 6, a cargo del Dr. Enrique Lavi\u00e9 Pico, orden\u00f3 efectivizar el desalojo de la empresa Nueva Estaci\u00f3n Once S.A. de la estaci\u00f3n terminal Once, de la l\u00ednea Sarmiento.<\/p>\n Pero hasta el m\u00e1s poderoso imperio se derrumba cuando las bases no est\u00e1n firmes. Por estos d\u00edas, adem\u00e1s, avanza un expediente para llamar a licitaci\u00f3n en la terminal Retiro, su mina de oro durante d\u00e9cadas,<\/mark> despu\u00e9s de que se presente una iniciativa privada. <\/p>\n Como si fuese poco, en la Causa Cuadernos, donde es imputado, <\/strong>ya no se present\u00f3 al menos en la audiencia de la semana pasada. Su abogada mostr\u00f3 certificados m\u00e9dicos y los jueces lo eximieron de estar presente. Al menos, en algunas.<\/p>\n El poder de \u201cZar\u201d<\/strong> lo construy\u00f3 desde los a\u00f1os 90 cuando lleg\u00f3 a la concesi\u00f3n de la terminal de \u00f3mnibus de Retiro. Para esa explotaci\u00f3n cre\u00f3 TEBA, su nave insignia. La concesi\u00f3n original venci\u00f3 en 2015 y, desde entonces, la terminal m\u00e1s importante del pa\u00eds \u2014por donde pasan cerca de 100.000 personas por d\u00eda <\/strong>en temporada alta\u2014 opera en un limbo jur\u00eddico. <\/strong>Nadie, en ning\u00fan despacho oficial, puede explicar exactamente bajo qu\u00e9 figura legal TEBA sigue con la administraci\u00f3n del predio.<\/p>\n La situaci\u00f3n no es nueva. Cada intento estatal de ordenar el esquema deriv\u00f3 en amparos<\/strong>, pedidos de informes, mesas t\u00e9cnicas y proyectos que nunca prosperaron. La burocracia qued\u00f3 suspendida en una especie de asterisco administrativo. Mientras tanto, Otero sigui\u00f3 ah\u00ed. Inamovible.<\/p>\n El negocio de la terminal es m\u00e1s complejo que simplemente cobrar andenes. En Retiro se pagan alquileres de locales, tasas, estacionamiento, consignas, servicios y hasta la explotaci\u00f3n de los ba\u00f1os.<\/strong> Todo eso, bajo la \u00f3rbita de TEBA, conforma una caja millonaria y relativamente opaca.<\/p>\n Un asterisco con los ba\u00f1os <\/strong>que vale la pena resaltar para conocer los modos de Otero. Como tambi\u00e9n es due\u00f1o de la empresa de limpieza que presta servicios en Retiro, o sea, a \u00e9l mismo, empez\u00f3 a notar una conducta que le llam\u00f3 la atenci\u00f3n. Suced\u00eda que los empleados le ped\u00edan limpiar los ba\u00f1os. Se detuvo en los sanitarios y lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que la propina en esos lugares era un ingreso importante. <\/strong><\/p>\n As\u00ed las cosas, decidi\u00f3 directamente entregar la \u201cconcesi\u00f3n\u201d de cada ba\u00f1o a empleados de limpieza, que lo deb\u00edan mantener todo el d\u00eda y pagarle un \u201calquiler\u201d<\/strong>. Finalmente, muchos de esos encargados, adem\u00e1s, suelen utilizar a menores para que los limpien mientras ellos gozan de la \u201cconcesi\u00f3n\u201d a cambio de una mensualidad que le pagan a Otero. <\/strong><\/p>\n Durante a\u00f1os, los usuarios reclamaron por esos ba\u00f1os deteriorados, pasillos oscuros y un edificio que envejec\u00eda sin inversi\u00f3n. El Estado, por su parte, se\u00f1alaba la falta de obras. Otero respond\u00eda que las hac\u00eda, solo que se limitaba a las indispensables<\/strong>, pero no tantas como deb\u00eda. Y no tan r\u00e1pido como el pliego hab\u00eda estipulado 20 a\u00f1os atr\u00e1s.<\/p>\n Actualmente, s\u00f3lo funcionan un par de escaleras mec\u00e1nicas, las puertas de ingreso se cerraron y s\u00f3lo quedaron dos en uso, una peatonal y la otra para bajar en auto o taxi, y los lugares de espera son poco menos que nada. Eso s\u00ed, siempre mantuvo con cuidada pulcritud un comedor ubicado en el piso superior<\/strong> de la deteriorada terminal, donde varios jueces con despacho en Comodoro Py y centenares de pol\u00edticos pasaron para degustar de los beneficios culinarios del \u201cZar de Retiro\u201d. Sin embargo, ninguna autoridad pol\u00edtica logr\u00f3 desplazarlo. Hasta ahora.<\/p>\n Para entender la magnitud del negocio, cuando Alberto Fern\u00e1ndez lleg\u00f3 al poder, el magnate de Retiro pagaba un canon de US$20.418; actualmente, en moneda americana, paga pr\u00e1cticamente lo mismo<\/strong>: un regalo regulatorio para semejante negocio donde cada puesto de venta, desde empanadas hasta recuerdos de viaje, son del concesionario.<\/p>\n En 2018, Otero apareci\u00f3 mencionado en la Causa de los Cuadernos de las Coimas<\/strong>. Fue se\u00f1alado como uno de los empresarios del transporte que habr\u00eda hecho aportes ilegales al esquema de recaudaci\u00f3n durante la gesti\u00f3n kirchnerista. Hubo allanamientos y le encontraron dinero en efectivo y armas. Fue procesado, pero nada de eso alter\u00f3 su control sobre la terminal.<\/p>\n Ese es, precisamente, el rasgo m\u00e1s notable del empresario: su resiliencia ante cualquier intento de reforma. <\/strong>Los procesos judiciales avanzan y retroceden. Los funcionarios se suceden. Los planes cambian. Retiro es una isla y nadie se atreve a llegar a sus costas si no es con la bandera blanca en sus manos.<\/p>\n En los pasillos de lo que alguna vez fue el Ministerio de Transporte, ahora secretar\u00eda, m\u00e1s de un funcionario reconoce, en voz baja, la incomodidad del asunto. <\/strong>No se trata solo de abogados h\u00e1biles o recursos administrativos; es, sobre todo, un entramado de relaciones que ning\u00fan gobierno quiso \u2014o pudo\u2014 desafiar del todo. <\/p>\n La ca\u00edda de la concesi\u00f3n de la concurrida estaci\u00f3n de Once parece ser el inicio de la ca\u00edda en desgracia del poderoso empresario. Meses atr\u00e1s, las autoridades de Trenes Argentinos Operaciones notificaron la finalizaci\u00f3n del contrato de concesi\u00f3n<\/strong> a la firma Nueva Estaci\u00f3n Once, que hab\u00eda sido otorgada originalmente en 2005 y por un lapso de 20 a\u00f1os, improrrogable. <\/p>\n En 2015, mediante una adenda otorgada de forma irregular, se extendi\u00f3 el contrato hasta 2033. <\/strong>La zona de concesi\u00f3n inclu\u00eda una superficie total comercial en uso de casi 21.000 metros cuadrados, con 82 locales en planta baja, 39 en el entrepiso y dos estacionamientos comerciales con m\u00e1s de 11.000 metros cuadrados. \u00bfCu\u00e1nto pagaba el poderoso empresario por explotar Once?<\/strong> Se hab\u00edan establecido c\u00e1nones fijos iban desde $197.000 hasta $226.000 mensuales para el per\u00edodo extendido.<\/p>\n El caso Retiro es un espejo inc\u00f3modo<\/strong>. Con su contrato vencido desde 2015, con pr\u00f3rrogas precarias, muestra c\u00f3mo un privado puede permanecer tres d\u00e9cadas en un activo estatal cr\u00edtico con la infraestructura deteriorada y fallos judiciales sobre su escritorio. <\/p>\n Cada tanto aparece un proyecto para modernizar la terminal. Ahora, un consorcio privado propone inversiones; el Estado intenta reordenar la concesi\u00f3n<\/strong>; un ministro anuncia una licitaci\u00f3n. Hasta ahora, Otero permanece. El reloj administrativo se detuvo hace diez a\u00f1os y nadie logr\u00f3 ponerlo en marcha otra vez.<\/p>\n Mientras tanto, el empresario mantiene viva su oficina en el mismo edificio que domina desde 1993, la segunda entrada de extranjeros del pa\u00eds. Lo hace sin estridencias, sin declaraciones p\u00fablicas y sin disputas medi\u00e1ticas. \u00c9l sabe algo que los gobiernos todav\u00eda no terminaron de entender: en la Argentina, muchas veces, el que resiste gana.<\/p>\n La historia de N\u00e9stor Otero no es solo la biograf\u00eda de un hombre aferrado a un negocio excepcionalmente longevo.<\/strong> Es, sobre todo, la historia de un Estado que tolera la precariedad, que administra excepcionalidades como regla y que convive con contratos vencidos como si fueran parte natural del paisaje.<\/p>\n Construy\u00f3 un imperio, desde empresas de log\u00edsticas a un stud <\/em>de caballos. Mientras los papeles se acumulan en los escritorios y se discute, una vez m\u00e1s, c\u00f3mo ser\u00e1 la pr\u00f3xima licitaci\u00f3n, hay un dato que no cambia: el \u201cZar de Retiro\u201d sigue ah\u00ed. Y, por ahora, nadie logr\u00f3 destronarlo.<\/strong><\/p>\n Hay historias que explican a la Argentina m\u00e1s que cualquier manual de derecho administrativo. La que escribi\u00f3 N\u00e9stor Otero, \u201cel Zar de Retiro\u201d, un empresario que desde hace m\u00e1s de 30 a\u00f1os controla la Terminal de \u00d3mnibus de Retiro y hasta hoy la estaci\u00f3n ferroviaria de Once, es una de ellas. 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