{"id":214065,"date":"2025-10-31T17:02:23","date_gmt":"2025-10-31T20:02:23","guid":{"rendered":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/?p=214065"},"modified":"2025-10-31T17:02:24","modified_gmt":"2025-10-31T20:02:24","slug":"que-se-propone-para-aliviar-un-viejo-conflicto-del-sistema-previsional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/?p=214065","title":{"rendered":"Qu\u00e9 se propone para aliviar un viejo conflicto del sistema previsional"},"content":{"rendered":"

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Entre el Estado nacional y un grupo de provincias hay un conflicto que ech\u00f3 ra\u00edces en los \u00faltimos a\u00f1os <\/strong>y que no para de crecer, al menos si se pone la mirada en los n\u00fameros que implica. N\u00fameros sobre los que no hay acuerdo entre las partes, <\/strong>algo que explica en buena medida lo intrincado de la cuesti\u00f3n.<\/p>\n

Se trata de los reclamos de fondos para cubrir los d\u00e9ficits de las cajas previsionales del empleo p\u00fablico en 13 provincias. <\/strong>En varios casos, el tema fue elevado a la Corte Suprema de Justicia y, en el marco de esas demandas, hubo en el \u00faltimo a\u00f1o dos acuerdos, por los cuales C\u00f3rdoba y Entre R\u00edos <\/strong>reciben fondos a cuenta de los importes que en alg\u00fan momento (si es que tal cosa ocurre) se definan como los que deber\u00edan ser cubiertos por la Naci\u00f3n. Para el resto de las jurisdicciones, los env\u00edos est\u00e1n suspendidos desde 2024.<\/p>\n

En el contexto del debate sobre el Presupuesto 2026<\/strong> en el Congreso y de la convocatoria del presidente Javier Milei <\/strong>a los gobernadores y al jefe de gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, un trabajo elaborado por el Programa de Asistencia al Poder Legislativo del Ieral de Fundaci\u00f3n Mediterr\u00e1nea <\/strong>propone, por un lado, que los fondos que se env\u00eden a las provincias como anticipos para la cobertura de desequilibrios de las cajas se actualicen seg\u00fan la movilidad previsional, y, por el otro, que haya nuevas fuentes de financiamiento<\/strong> para ampliar esos env\u00edos.<\/p>\n

El proyecto de Presupuesto 2026 prev\u00e9 una cifra de $122.763 millones <\/strong>para los anticipos mensuales por este concepto (se trata de anticipos, porque son montos que se girar\u00edan antes de determinar los definitivos). Adem\u00e1s, se disponen condiciones <\/strong>para poder recibirlos.<\/p>\n

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A mediados de septiembre, el presidente Javier Milei present\u00f3 con un discurso el proyecto de Presupuesto 2026<\/span>Presidencia – AFP<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n

Esa cifra permitir\u00eda, seg\u00fan el informe del Ieral, cubrir \u201cuna fracci\u00f3n m\u00ednima\u201d -aproximadamente el 4%- <\/strong>de lo que deber\u00eda transferirse si se consideraran montos definidos seg\u00fan los d\u00e9ficits de a\u00f1os anteriores y se los actualizara de igual forma que se reajustan las jubilaciones del sistema de la Anses. Si se tomara ese criterio, estima el trabajo, el importe para 2026 ser\u00eda de $2.252.744 millones<\/strong> (m\u00e1s de $2,2 billones).<\/p>\n

Es decir, se considera que el monto previsto por el Gobierno es muy exiguo, <\/strong>una apreciaci\u00f3n que coincide con la fuentes de provincias consultadas por LA NACION. Y eso toma mayor dimensi\u00f3n si se tiene en cuenta que hay reclamos billonarios por desequilibrios de a\u00f1os anteriores<\/strong> no cubiertos, o cubiertos parcialmente, seg\u00fan las provincias.<\/p>\n

Tres d\u00e9cadas atr\u00e1s, 11 jurisdicciones transfirieron al sistema nacional, en acuerdo con el Poder Ejecutivo, las cajas de jubilaci\u00f3n de los empleados p\u00fablicos <\/strong>de sus administraciones locales, A la vez, 13 provincias mantuvieron sus propios reg\u00edmenes. <\/strong>Al existir normas por las que se derivan fondos de impuestos coparticipables al financiamiento del r\u00e9gimen jubilatorio nacional, los economistas del Ieral sostienen que \u201cel meollo de la cuesti\u00f3n es que todas las provincias sacrifican ingresos\u201d<\/strong> para ese fin (los pagos de la Anses), \u201cpero no todas trasladaron a la Naci\u00f3n los d\u00e9ficits de sus sistemas previsionales\u201d.<\/strong><\/p>\n

Pero, \u00bfqu\u00e9 deber\u00eda cubrir la Naci\u00f3n, exactamente, de los desequilibrios de esas cajas no trasferidas? Durante a\u00f1os, la cuesti\u00f3n se centr\u00f3 en la necesidad de \u201carmonizar\u201d <\/strong>los esquemas provinciales con el nacional, pero en general no hubo reformas, por ejemplo, jubilaciones a edades m\u00e1s tempranas, u otorgadas con condiciones m\u00e1s generosas que las del esquema nacional. <\/strong><\/p>\n

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\u200eSeg\u00fan el mecanismo previsto para cubrir los d\u00e9ficits de cajas provinciales, la Anses debe hacer auditor\u00edas luego de recibir datos por parte de las jurisdicciones<\/span>Rodrigo Nespolo<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n

En 2018, el decreto 730 <\/strong>firmado por Mauricio Macri fij\u00f3 una pauta: la Naci\u00f3n se har\u00eda cargo del d\u00e9ficit que cada caja tendr\u00eda en el supuesto de que sus aportantes se jubilaran en las mismas condiciones que los de la Anses, <\/strong>y si el financiamiento fuera con el mismo esquema de aportes y contribuciones<\/strong> del r\u00e9gimen nacional. Se previ\u00f3 hacer \u201csimulaciones\u201d,<\/strong> es decir, ejercicios sobre la base de ese criterio.<\/p>\n

Eso tiene la l\u00f3gica de evitar que quienes deben esperar a los 60 o 65 a\u00f1os para acceder al cobro de haberes, subsidien a personas que, por estar en otro sistema y quiz\u00e1 habiendo hecho trabajos similares, se jubilan a edades m\u00e1s tempranas o con montos m\u00e1s elevados. <\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan el mecanismo previsto, las provincias deben enviar sus c\u00e1lculos a la Anses, que debe realizar auditor\u00edas. <\/strong>Pero, hasta <\/strong>ahora, no hubo ning\u00fan acuerdo, y este a\u00f1o no se transfirieron fondos, salvo en los casos de C\u00f3rdoba y Entre R\u00edos, por acuerdos en sede judicial. En el primer caso se reciben $5000 millones por mes; <\/strong>en el segundo, se estaban girando $2000 mensuales, hasta que un pacto reciente fij\u00f3 la cifra en $6000 millones, <\/strong>seg\u00fan dijeron a LA NACION en la gobernaci\u00f3n entrerriana.<\/p>\n

Esos acuerdos \u201csolo cubren una parte del flujo que corresponder\u00eda enviar y, adem\u00e1s, dejan pendiente de resoluci\u00f3n la deuda acumulada\u201d<\/strong> por per\u00edodos previos, explic\u00f3 el economista y presidente del Ieral, Osvaldo Giordano, especializado en temas de seguridad social, expresidente de la Caja de Jubilaciones de C\u00f3rdoba y quien fue director ejecutivo de la Anses en el inicio de la gesti\u00f3n de Javier Mieli.<\/p>\n

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Osvaldo Giordano. presidente del Ieral de Fundaci\u00f3n Mediterr\u00e1nea y exdirector ejecutivo de la Anses<\/span>Mario Sar<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n

Otra cuesti\u00f3n central del proyecto oficial de Presupuesto es que las provincias reciban anticipos en 2026 solo si el d\u00e9ficit est\u00e1 reconocido en un acuerdo con la Anses<\/strong> y corresponda al ejercicio 2021 o a uno posterior. <\/p>\n

Seg\u00fan el informe del Ieral, \u201cen varias provincias esta condici\u00f3n depende de que la Anses haga las simulaciones, ya que aportaron la informaci\u00f3n para hacerla\u201d.<\/strong> Y agrega: \u201cDe no mediar cambios en la dedicaci\u00f3n que la Anses le ponga al tema, en la pr\u00e1ctica ninguna provincia cumple los requisitos\u201d. <\/strong>M\u00e1s all\u00e1 de eso, se insiste, como un factor cr\u00edtico, en que la iniciativa no prev\u00e9 la actualizaci\u00f3n de los montos. <\/p>\n

Las cuentas hechas por el Ieral -en las que s\u00ed se aplic\u00f3 un reajuste seg\u00fan la movilidad, y de las que surge el importe de m\u00e1s de $2,2 billones-, se basa en d\u00e9ficits de para per\u00edodos previos a 2021 y en una actualizaci\u00f3n de las cifras seg\u00fan la movilidad.<\/strong> Con $1,05 billones, Buenos Aires<\/strong> es la provincia que m\u00e1s deber\u00eda recibir por anticipos, seg\u00fan el estudio; le siguen C\u00f3rdoba y Santa Fe, <\/strong>con $338.281 millones y $299.677 millones. Las otras provincias con cajas no transferidas son Chaco, Chubut, Corrientes, Entre R\u00edos, Formosa, La Pampa, Misiones, Neuqu\u00e9n, Santa Cruz y Tierra del Fuego <\/strong>(en los dos \u00faltimos casos, no hay estimaci\u00f3n de cifras, por falta de datos).<\/p>\n

El informe postula que deber\u00eda aumentar el porcentaje del IVA y de Bienes Personales <\/strong>que va a las cajas provinciales; hoy se deriva el 0,69% y el 6,27% de lo recaudado por cada uno de esos tributos, seg\u00fan se describe. \u00bfC\u00f3mo funciona el sistema? De la recaudaci\u00f3n de impuestos coparticipables, <\/strong>antes de enviar la parte que corresponde a las provincias se descuenta una parte para asignar a pagos de la seguridad social. En el caso del IVA, por ejemplo, es un 11%: <\/strong>el 10,31% va a la Anses y el 0,69% a las cajas no transferidas. La propuesta incluye que tambi\u00e9n se derive a las cajas provinciales una parte de los fondos provenientes de impuestos coparticipables que, por reglas de asignaci\u00f3n espec\u00edfica, hoy recibe la Anses<\/strong> (por ejemplo, recursos derivados de cargas fiscales sobre combustibles). <\/p>\n

Una propuesta para obtener recursos es que haya un aporte especial de los jubilados de la Anses con haberes superiores al m\u00e1ximo. <\/strong>Seg\u00fan datos oficiales, son unos 143.000 prestatarios, <\/strong>que no necesariamente reciben esos ingresos por estar en un r\u00e9gimen especial. En muchos casos, son jubilados que lograron una sentencia judicial<\/strong> contra topes que hab\u00edan impactado en sus haberes.<\/p>\n

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Los d\u00e9ficits de las cajas jubilatorias provinciales son un tema de conflicto en la cuesti\u00f3n previsional de la Argentina<\/span>Imagen generada con IA<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n

En esos casos, dice Giordano, \u201cel aporte especial reparar\u00eda parcialmente el hecho de que en la vida activa no hicieron aportes por encima del tope de la remuneraci\u00f3n sujeta\u201d <\/strong>al descuento (este mes, por ejemplo, el 11% de descuento para el r\u00e9gimen jubilatorio se calcula sobre el sueldo bruto hasta un tope de $3.571.609 y, por tanto, sobre cualquier salario mayor, el monto es siempre de $392.877).<\/p>\n

Tambi\u00e9n se menciona como propuesta una suba de la contribuci\u00f3n patronal que hacen las provincias con cajas transferidas, <\/strong>para quedar al mismo nivel aplicado en el Estado nacional, de 16% de la remuneraci\u00f3n.<\/p>\n

Para cancelar las deudas acumuladas, la propuesta apela al uso del Fondo de Garant\u00eda de Sustentabilidad (FGS) del sistema previsional nacional.<\/strong> \u201cLa Anses estar\u00eda disponiendo de un activo para cancelar un pasivo, con efectos patrimoniales netos\u201d, se\u00f1alan en el Ieral. Y agregan que la utilizaci\u00f3n de recursos del FGS tambi\u00e9n ser\u00eda viable para pagar juicios ganados por jubilados. <\/strong><\/p>\n

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