{"id":212584,"date":"2025-10-26T18:03:20","date_gmt":"2025-10-26T21:03:20","guid":{"rendered":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/?p=212584"},"modified":"2025-10-26T18:03:22","modified_gmt":"2025-10-26T21:03:22","slug":"que-se-discute-y-cuales-son-las-propuestas-de-cambios-para-crear-mas-empleo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/?p=212584","title":{"rendered":"Qu\u00e9 se discute y cu\u00e1les son las propuestas de cambios para crear m\u00e1s empleo"},"content":{"rendered":"

<\/p>\n

\n

La reforma laboral <\/strong>es una de las promesas que el Gobierno renov\u00f3 de cara al 2026. Es una de las consideradas \u201cde segunda generaci\u00f3n\u201d junto con la tributaria y la previsional. En la administraci\u00f3n libertaria la consideran una herramienta para formalizar trabajadores. <\/strong>El empleo informal alcanz\u00f3 el 43,2% <\/strong>en el segundo trimestre, el nivel m\u00e1s alto desde 2008 (con la excepci\u00f3n del mismo lapso del 2022). <\/p>\n

En la reuni\u00f3n del Consejo de Mayo de agosto, a la que se sum\u00f3 el secretario de Trabajo, Julio Cordero<\/strong>, se resolvi\u00f3 que el 15 de diciembre<\/strong> se presentar\u00e1 un borrador avanzado sobre el que las partes buscar\u00e1n generar consensos. <\/p>\n

En la comisi\u00f3n de Presupuesto, el funcionario anticip\u00f3 algunos ejes como los convenios por empresa<\/strong>, los \u201cincrementos salariales din\u00e1micos\u201d (<\/strong>\u201cdiferencial por m\u00e9rito\u201d) y que los empleadores \u201cno trasladen a precios esos aumentos\u00bb.<\/strong><\/p>\n

\n
\n
Manuel Mera, investigador del Cippec<\/span>Fabian Marelli<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n

\u201cNo hay un solo tema laboral que no sea puesto sobre la mesa para la modernizaci\u00f3n o reforma laboral\u201d<\/strong>, ya hab\u00eda dicho Cordero en el Coloquio de Idea, cuando adelant\u00f3 que trabajan en la digitalizaci\u00f3n de procesos de registro, la libertad contractual y la incorporaci\u00f3n de un banco de horas. <\/strong><\/p>\n

En algunos encuentros privados con empresarios, el ministro Federico Sturzenegger <\/strong>sostuvo que en lo relacionado a indemnizaciones<\/strong>, se avanz\u00f3 con los fondos de cese laboral<\/strong>, una alternativa incluida en el DNU70 que se reglament\u00f3 a mediados de este a\u00f1o. Tambi\u00e9n dijo que la baja de impuestos al trabajo se dar\u00e1<\/strong> a medida que se reduzca el gasto del Estado. <\/strong>En esas conversaciones, apunt\u00f3 como el gran pendiente la descentralizaci\u00f3n de las discusiones salariales<\/strong>.<\/p>\n

\n
\n
Virginia Giordano (Idesa)<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n

Ante LA NACION,<\/strong> reconoci\u00f3 que \u201cno va a ser f\u00e1cil\u201d avanzar<\/a> porque \u201chace 50 a\u00f1os que la Argentina est\u00e1 en este sistema\u201d, pero se mostr\u00f3 optimista para \u201cquebrar los intereses\u201d.<\/strong><\/p>\n

En lo que va de la gesti\u00f3n libertaria, en el DNU 70 se incluy\u00f3 un blanqueo laboral; la ampliaci\u00f3n del plazo de prueba de tres a seis meses y de ocho a 12 seg\u00fan el tama\u00f1o de las empresas; se eliminaron sanciones y multas para los empleadores a los que se les detectan trabajadores sin declarar; y se cre\u00f3 la figura del \u201ctrabajador independiente con colaboradores\u201d, que no genera obligaciones laborales para titulares de peque\u00f1os emprendimientos que tomen personal. La Justicia fren\u00f3 los aspectos relacionados con horas extra y el derecho de huelga<\/strong>.<\/p>\n

\n
\n
Martin Rapallini, titular de la UIA<\/span>Rotary Club<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n

\u00bfEs el crecimiento econ\u00f3mico la condici\u00f3n sine qua non<\/em> para que se genere m\u00e1s empleo de calidad y se formalicen trabajadores? Desde Idesa, la economista Virginia Giordano <\/strong>marca una diferencia: \u201cAun con ciclos de crecimiento sigue el estancamiento de generaci\u00f3n de empleo de calidad. Hay una debilidad estructural que trasciende lo puramente econ\u00f3mico, hay regulaciones que no incentivan<\/strong> la contrataci\u00f3n. Est\u00e1n las altas cargas sociales (por cada $100 el empleador paga $50 en impuestos y contribuciones) y deben primar los acuerdos por empresa <\/strong>porque reflejar\u00edan mejor la realidad\u201d.<\/p>\n

Manuel Mera<\/strong>, a cargo del \u00e1rea de Mercados Laborales y Protecci\u00f3n Social del Cippec, coincide en que hay limitantes a la productividad. \u201cLa litigiosidad restringe la cantidad de personas que se contratan. Las normas son importantes, pero el motor es el crecimiento de la econom\u00eda. Buena parte de la reforma ya se hizo; es crucial instrumentar una pol\u00edtica laboral para los j\u00f3venes, es un segmento al que hay que atender\u201d.<\/p>\n

Para Walter Ma\u00f1ko, socio a cargo del \u00e1rea de Employment & Benefits de Deloitte Legal Argentina, el problema para crear empleo es el alto costo de cada puesto<\/strong>. Sugiere que se podr\u00edan hacer cambios en el corto plazo como que las licencias m\u00e9dicas por accidente sin relaci\u00f3n al trabajo sean obligaci\u00f3n de la seguridad social.<\/p>\n

Tambi\u00e9n menciona como \u201curgencia\u201d la de reducir contribuciones patronales. Sobre ese punto, los empresarios reconocen que -para no afectar las cuentas fiscales- la baja debe ser selectiva y gradual,<\/strong> primero a los sectores intensivos en mano de obra. Idesa propone un m\u00ednimo no imponible sobre la masa salarial<\/strong>.<\/p>\n

Juan Ottaviano, <\/strong>abogado laboralista e investigador de Fundar, con la que elaboraron propuestas alternativas de reforma, analiza que los objetivos de los cambios introducidos por el Gobierno tanto en la ley Bases como en el DNU 70 buscan promover la creaci\u00f3n de empleo a partir de la flexibilizaci\u00f3n y la formalizaci\u00f3n, pero los resultados son \u201cproblem\u00e1ticos o nulos<\/strong>. Convalidar la informalidad no la reduce. No hay una bala de plata para eso, es un fen\u00f3meno multicausal\u201d. Grafica con que \u201cpermitir que contraten los monotributistas hizo que creciera m\u00e1s el trabajo independiente y el monotributo\u201d.<\/p>\n

Menciona que la ampliaci\u00f3n del per\u00edodo de prueba permiti\u00f3 mayor rotaci\u00f3n laboral en los sectores donde ya la hay, como comercio, gastronom\u00eda y hoteler\u00eda. \u201cSe gener\u00f3 m\u00e1s velocidad de rotaci\u00f3n. Es como que si en un teatro se ampliara la puerta, entra y sale m\u00e1s r\u00e1pido la gente pero para que entre m\u00e1s hay que poner butacas. Con el blanqueo juega la misma premisa, es una medida que funcion\u00f3 en momentos de expansi\u00f3n\u201d.<\/p>\n

\u201cEs muy importante actualizar la normativa laboral. Tenemos convenios de hace 50 a\u00f1os -sostiene el presidente de la Uni\u00f3n Industrial Argentina (UIA), Mart\u00edn Rapallini<\/strong>-. Lo que afecta la competitividad son las distorsiones, el famoso costo argentino\u00bb. <\/p>\n

La CGT <\/strong>ya adelant\u00f3 que se opone a la reforma: \u201cHay que buscar pasar a la formalidad a los trabajadores informales, pero nunca quitando derechos, menos en esta situaci\u00f3n de ajuste, ca\u00edda de consumo, p\u00e9rdida de puesto de trabajo y cierre de empresas<\/strong>\u201d, plantearon hace unos d\u00edas y afirmaron que no es verdad que los convenios colectivos sean de los \u201870, sino que todos \u201cse fueron actualizando sistem\u00e1ticamente\u201d.<\/p>\n

Sobre polivalencia y ultraactividad<\/strong>, los industriales entienden que no hay que bajar derechos pero s\u00ed negociar por productividad. Tambi\u00e9n creen que debe haber cambios en las licencias sindicales de los delegados y en la cantidad de feriados. <\/strong><\/p>\n

\u201cLos convenios colectivos, vigentes por ultraactividad incluso tras su vencimiento, desincentivan su renegociaci\u00f3n.<\/strong> En lugar de forzar su ca\u00edda, lo que genera resistencia sindical, proponemos incentivar la negociaci\u00f3n con mediaciones entre sindicatos y empresarios.<\/strong> Ambas partes tienen poder de veto, lo que garantiza acuerdos equilibrados sin vulnerar derechos adquiridos\u201d, precisa Gast\u00f3n Utrera,<\/strong> que coordin\u00f3 un proyecto de reforma de la Ley de Contrato de Trabajo (LCT) para el Centro de Estudios para la Producci\u00f3n Metal\u00fargica de C\u00f3rdoba, el que fue presentado y analizado tanto con funcionarios nacionales como con legisladores en el Congreso.<\/p>\n

Ottaviano detalla que la LCT dice que \u201cla negociaci\u00f3n se puede articular con el alcance que las partes quieran, incluso por empresa\u201d <\/strong>y enfatiza que, desde 2004 hasta la fecha hay m\u00e1s convenios por empresa que por actividad.<\/strong> \u201cLa regla es que la negociaci\u00f3n colectiva hacia abajo no puede tener peores condiciones, aunque hay excepciones. Cambiar esa regla es diferente a no poder negociar por empresa, no confundamos\u201d.<\/p>\n

Admite que adaptar los convenios colectivos a las nuevas formas de organizaci\u00f3n laboral <\/strong>\u201cno es lo mismo que la descentralizaci\u00f3n\u201d. Dice que se debe avanzar en adecuar horarios, conciliar mejor el trabajo con la vida personal, establecer nuevas categor\u00edas con descripciones precisas: \u201cEsas adaptaciones no requieren de cambiar el modelo de negociaci\u00f3n colectiva, que en su trazo grueso fue dise\u00f1ado en el 2004<\/strong>. El problema estuvo en la inflaci\u00f3n, porque en estos a\u00f1os la discusi\u00f3n se centr\u00f3 en la actualizaci\u00f3n salarial\u201d.<\/p>\n

El objetivo de la iniciativa de los empresarios cordobeses es facilitar reducciones de costos de procesos productivos sin afectar derechos de trabajadores ni la representaci\u00f3n gremial<\/strong>. Est\u00e1 basada en una detecci\u00f3n de \u201cpuntos de dolor\u201d en las empresas. <\/p>\n

Uno es la reducci\u00f3n de delegados gremiales, <\/strong>tambi\u00e9n se\u00f1alado por la UIA. Por la ley 23.551 de 1988 corresponden dos en una pyme de 10 empleados en dos turnos, lo que impacta en 20% del costo laboral total. Impulsan que la cifra pase a uno en establecimientos de 50 a 100 operarios. <\/p>\n

Sobre el art\u00edculo 66 -que establece l\u00edmites al empleador e \u201cimpide cambios perjudiciales que alteren las condiciones de trabajo\u201d- la propuesta explicita, como facultades permitidas, \u201clas decisiones que permiten innovar e incorporar tecnolog\u00eda, y reorganizar consecuentemente la producci\u00f3n,<\/strong> acotando las posibilidades de despido indirecto a decisiones fuera de ese marco, que generen al trabajador un perjuicio objetivo y verificable\u201d.<\/p>\n

Para ganar productividad, <\/strong>apuntan a modificar el art\u00edculo 103 y aclarar que los bonos por productividad no se convierten en derechos adquiridos<\/strong>. Los empresarios sostienen que de esa manera fomentan esquemas de incentivos \u201csin encarecer los costos\u201d. <\/p>\n

Ma\u00f1ko aporta que, por el art\u00edculo 12 de la ley, ning\u00fan trabajador puede renunciar v\u00e1lidamente a algo que recibi\u00f3: \u201cEsa posibilidad antes exist\u00eda. La LCT fue reformada tres veces, antes se pod\u00eda negociar con el trabajador. Ahora como el bono que se incorpora no se puede sacar, termina penalizando el talento\u201d. <\/p>\n

En lo que hace a vacaciones,<\/strong> la iniciativa busca reformar el art\u00edculo 154 \u201cgarantizando el descanso, pero de un modo que permita la m\u00e1xima productividad en la gesti\u00f3n de recursos en procesos productivos. Acompa\u00f1ar las fluctuaciones de la producci\u00f3n ocasionadas por estacionalidad y por situaciones de mercado\u201d. <\/strong>Eso requiere de flexibilidad para determinar el momento m\u00e1s apropiado para las vacaciones e incluso fraccionarlas.<\/p>\n

En lo que hace a la eliminaci\u00f3n de multas para los casos de mala registraci\u00f3n, Ma\u00f1ko describe que fueron \u201creemplazadas\u201d por el inicio de juicios por da\u00f1os y perjuicios. \u201cLas multas provocaban imprevisibilidad de litigios -enfatiza Ottaviano-, pero en vez de ordenarlas se sacaron y empezaron los fallos judiciales que usan el \u00edndice de salarios ca\u00eddos, lo que genera m\u00e1s imprevisibilidad que las multas no tarifadas<\/strong>\u201d.<\/p>\n

Respecto de la opci\u00f3n de sustituir la indemnizaci\u00f3n por despido prevista en la LCT por un fondo de cese laboral, sujeto a negociaci\u00f3n colectiva entre empleadores y sindicatos, hasta que se aprob\u00f3 la Ley Bases la normativa preve\u00eda \u00fanicamente que las empresas paguen un sueldo mensual por cada a\u00f1o trabajado o fracci\u00f3n mayor de tres meses. <\/p>\n

Hay, b\u00e1sicamente, tres opciones: cancelaci\u00f3n individual, fondos comunes de inversi\u00f3n y\/o fondos fiduciarios y seguros. La adhesi\u00f3n es voluntaria y, por ahora, no hay ninguno instrumentado<\/strong>, aunque sindicatos como Comercio, una parte del de Seguridad y una de los gastron\u00f3micos est\u00e1n analizando la posibilidad.<\/p>\n

El modelo original es el de la construcci\u00f3n (UOCRA), pero no es adecuado para otros sectores porque es costoso, ya que indemniza a todos los trabajadores, independientemente de la causa de desvinculaci\u00f3n. En sectores con baja rotaci\u00f3n, uno \u201cbien dise\u00f1ado\u201d permite acumular recursos para cubrir indemnizaciones por despido sin justa causa, mientras que las renuncias reducen los pasivos, interpreta Utrera.<\/p>\n

Un punto que les preocupa especialmente a los empresarios es la ley de riesgos del trabajo<\/strong>. Un referente de la UIA indica: \u201cEn 20 a\u00f1os cayeron 70% los accidentes laborales pero hay 125.000 juicios por a\u00f1o. Hay una propensi\u00f3n a litigar, se deben eliminar los sobrecostos\u201d. Entre los puntos a considerar incluyen la mejora en la generaci\u00f3n de comisiones m\u00e9dicas, la relaci\u00f3n entre el baremo y su aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica, la revisi\u00f3n de plazos de licencias, preavisos y la convalidaci\u00f3n de certificados m\u00e9dicos. <\/p>\n

Seg\u00fan la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), en el pa\u00eds se inician m\u00e1s de 120.000 juicios laborales por a\u00f1o, la mayor\u00eda vinculados a reclamos por accidentes o enfermedades laborales. Esto equivale a m\u00e1s de 2000 procesos por cada mill\u00f3n de trabajadores registrados, un nivel entre cinco y diez veces superior al de pa\u00edses como Chile o Uruguay.<\/p>\n

Giordano indica que se multiplicaron los juicios por \u201cenfermedades de origen dudoso\u201d y, en general, los fallos judiciales son a favor de los empleados. Coincide en que hay que fortalecer las comisiones m\u00e9dicas, unificar criterios y trabajar con las provincias. <\/p>\n

El proyecto de los metal\u00fargicos cordobeses incluye modificar el art\u00edculo 212 de la LCT para \u201cevitar demandas oportunistas por incapacidades\u201d<\/strong>, y ajustar el decreto de riesgos laborales que establece rangos de indemnizaci\u00f3n imprecisos, promoviendo un baremo \u201ct\u00e9cnico y cient\u00edfico\u201d. <\/p>\n

\n\n<\/section>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La reforma laboral es una de las promesas que el Gobierno renov\u00f3 de cara al 2026. Es una de las consideradas \u201cde segunda generaci\u00f3n\u201d junto con la tributaria y la previsional. En la administraci\u00f3n libertaria la consideran una herramienta para formalizar trabajadores. El empleo informal alcanz\u00f3 el 43,2% en el segundo trimestre, el nivel m\u00e1s […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":212585,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[28],"tags":[],"class_list":["post-212584","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/212584","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=212584"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/212584\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":212586,"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/212584\/revisions\/212586"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/212585"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=212584"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=212584"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=212584"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}