![](\"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/el-senado-aprueba-el-rechazo-al-veto-presidencial-CBDXPLY4TBG5BL3SBNC6UGJCN4-2.jpg\"\/)
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\u201cEl presupuesto nacional es una autorizaci\u00f3n de gastos y un pron\u00f3stico de ingresos, as\u00ed que el resultado fiscal no s\u00e9 bien qu\u00e9 es\u201d, me explic\u00f3 Cayetano Antonio Licciardo en la UCA, en 1964. La otra visi\u00f3n extrema es que el Presupuesto nacional es \u201cla ley fundamental de la Naci\u00f3n\u201d. La Argentina funcion\u00f3 sin presupuesto en 2024 y 2025, es decir, utilizando el presupuesto 2023. Lo cual, en funci\u00f3n de la tasa de inflaci\u00f3n verificada entonces, le otorg\u00f3 poder discrecional al Poder Ejecutivo Nacional. \u00bfEn qu\u00e9 medida la aprobaci\u00f3n de un presupuesto nacional para 2026 podr\u00e1 encauzar las tremendas pulseadas que durante 2025 se vienen desarrollando entre los poderes Ejecutivo y Legislativo?<\/strong><\/p>\n Al respecto convers\u00e9 con el norteamericano Earl Thompson (1938-2010), quien cuando ten\u00eda 20 a\u00f1os no quer\u00eda ser economista sino jugador de b\u00e9isbol, pero una lesi\u00f3n lo volc\u00f3 hacia las actividades acad\u00e9micas. Estudi\u00f3 en la Escuela de Econom\u00eda de Londres y en Harvard. Ense\u00f1\u00f3 en la Universidad de Stanford y en la de California, sede Los \u00c1ngeles (UCLA). Seg\u00fan David Knudsen Levine, fue el \u00faltimo de los economistas incorporados por Armen Albert Alchian en la d\u00e9cada de 1960, que contribuy\u00f3 a crear la fama de la escuela de econom\u00eda de la UCLA. Era un exc\u00e9ntrico en un mundo de conformistas. El terremoto de Northridge, ocurrido a las cuatro y media de la ma\u00f1ana del 17 de enero de 1994, lo sorprendi\u00f3 en su oficina. Afortunadamente, result\u00f3 ileso, sepultado debajo de sus libros.<\/p>\n -En finanzas p\u00fablicas, usted privilegi\u00f3 una perspectiva espec\u00edfica.<\/strong><\/p>\n -Siempre me interes\u00f3 descubrir qui\u00e9nes ganan y qui\u00e9nes se perjudican como consecuencia de las medidas de pol\u00edtica econ\u00f3mica. La sabidur\u00eda convencional afirma que gravar el capital es una mala idea. Pero si la defensa nacional es una de las funciones primordiales de los Estados, y beneficia principalmente a los capitales, desde el punto de vista de la eficiencia econ\u00f3mica tiene sentido que un impuesto a los capitales financie una porci\u00f3n importante de los gastos en defensa. <\/p>\n -\u00bfEn qu\u00e9 sentido, en la Argentina 2025, la aprobaci\u00f3n de un presupuesto nacional puede encauzar las pulseadas fiscales?<\/strong><\/p>\n -Seamos realistas, para no inducir falsas expectativas. Nunca est\u00e1 de m\u00e1s subrayar que el presupuesto nacional es un documento planteado en pesos corrientes. <\/p>\n -Pero entonces, \u00bfc\u00f3mo entender que el Congreso Nacional apruebe leyes destinando un porcentaje determinado del PBI a educaci\u00f3n, jubilados, etc\u00e9tera?<\/strong><\/p>\n -En la pr\u00e1ctica complicado, porque el c\u00e1lculo del PBI est\u00e1 sujeto a dificultades metodol\u00f3gicas y de estimaci\u00f3n, y adem\u00e1s se conoce con retraso. Una cosa es la costumbre (a veces abuso) de nosotros, los economistas, de referir cualquier variable como proporci\u00f3n del PBI para tener un orden de magnitud, y otra es disponer que una erogaci\u00f3n, en pesos, debe equivaler a determinada proporci\u00f3n del PBI.<\/p>\n -\u00bfPor qu\u00e9, en la pr\u00e1ctica, no se utiliza el \u201cpresupuesto base cero\u201d?<\/strong><\/p>\n -En los papeles la idea es muy atractiva. Si recuerdo bien, en la Argentina Federico Julio Herschel la propugnaba a mediados de la d\u00e9cada de 1960. Se trata de que cada a\u00f1o, tanto cada ingreso como cada gasto p\u00fablico se analicen a partir de fundamentos concretos. En los hechos no se aplica. Lo cual quiere decir que los funcionarios a cargo de la confecci\u00f3n del presupuesto que se env\u00eda al Congreso Nacional estiman lo que piensan que ocurrir\u00e1 al a\u00f1o siguiente, en base a los datos del a\u00f1o en curso y pron\u00f3sticos referidos al PBI, inflaci\u00f3n, tipo de cambio, tasa de inter\u00e9s, etc\u00e9tera, correspondientes al a\u00f1o pr\u00f3ximo. Desaf\u00edo que probablemente para 2026 sea menor que lo que fue para 2023, pero igual nada despreciable.<\/p>\n -Importante punto. Pong\u00e1mosle la lupa al presupuesto nacional, analizando primero el lado de los ingresos y luego el de los gastos.<\/strong><\/p>\n -La coparticipaci\u00f3n federal, es decir, la distribuci\u00f3n de ciertos ingresos p\u00fablicos, entre la Naci\u00f3n y las provincias se realiza en base a la recaudaci\u00f3n efectivamente verificada, de manera que en este sentido no se plantea ninguna pulseada entre el Poder Ejecutivo Nacional, los gobernadores y los legisladores. Pero, claramente, el mantenimiento del equilibrio fiscal es compatible con diferentes hip\u00f3tesis de aumento del gasto p\u00fablico en 2026, dependiendo de la cifra esperada de suba de la recaudaci\u00f3n. Adem\u00e1s de lo cual se plantea la pulseada entre qu\u00e9 impuestos bajar y cu\u00e1les no; cu\u00e1les se coparticipan y cu\u00e1les no; y entre los grav\u00e1menes que quedan, qu\u00e9 pasar\u00e1 con las diferentes al\u00edcuotas. Materias sobre las cuales cabe esperar acaloradas discusiones y mucha negociaci\u00f3n.<\/p>\n -\u00bfY del lado de los gastos?<\/strong><\/p>\n -Algo parecido. Piense en rubros como seguridad social, clave dentro de las erogaciones del Estado Nacional; o salarios p\u00fablicos, m\u00e1s significativos en los planos provincial (ejemplo: docentes) y municipal. La aprobaci\u00f3n del presupuesto nacional para 2026 reducir\u00e1 el poder discrecional del Poder Ejecutivo Nacional, sobre todo en el resto de las partidas.<\/p>\n -\u00bfEn qu\u00e9 nivel de agregaci\u00f3n, o desagregaci\u00f3n, se ubican las negociaciones de un presupuesto nacional?<\/strong><\/p>\n -Muy buen punto. Como le dije, la atractiva idea del presupuesto base cero no se aplica. El proyecto de presupuesto enviado por el Ejecutivo contiene tablas resumen, seguidas de gran cantidad de planillas con erogaciones bien detalladas. Lo m\u00e1s probable es que los legisladores le presten alguna atenci\u00f3n a las cifras globales y pongan la lupa sobre aquellas erogaciones que, desde el punto de vista sectorial o regional, afecten a sus votantes. Ejemplo: modifique usted el impuesto al vino y ver\u00e1 c\u00f3mo, tal como era de esperar, los mendocinos dejan de ser peronistas, radicales y dem\u00f3cratas, para convertirse en\u2026 mendocinos.<\/p>\n -En s\u00edntesis, \u00bfcabe pensar que la discusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n del presupuesto encauce las pulseadas fiscales?<\/strong><\/p>\n -Cabe, pero sin hacerse demasiadas ilusiones. Comprendo las ansias de la poblaci\u00f3n cuando pretende que los problemas se solucionen porque los pol\u00edticos dialoguen, se pongan de acuerdo, dejen de pensar en ellos para pensar en el pa\u00eds, etc\u00e9tera. Pero en ning\u00fan pa\u00eds del mundo la pol\u00edtica funciona as\u00ed. Existe una l\u00f3gica pol\u00edtica, como existe una l\u00f3gica deportiva o cient\u00edfica.<\/p>\n -En la Argentina, durante d\u00e9cadas, pensamos en las Fuerzas Armadas para solucionar los problemas que los pol\u00edticos no pod\u00edan encarar.<\/strong><\/p>\n -La gesti\u00f3n de Ra\u00fal Ricardo Alfons\u00edn, como la de todo expresidente de la Argentina, es motivo de enorme discusi\u00f3n. Pero tuvo el m\u00e9rito de comenzar un r\u00e9gimen democr\u00e1tico que, con todas las vicisitudes propias de su pa\u00eds, sigue en pie. Hoy, en la Argentina es un valor indiscutido que los enormes desaf\u00edos se tienen que solucionar \u201cdentro del reglamento\u201d, lo cual hasta 1983 no estaba tan claro. Un avance fenomenal. <\/p>\n -Don Earl, muchas gracias.<\/strong><\/p>\n La entrada Presupuesto nacional 2026. \u00bfEncauzar\u00e1 la pulseada fiscal? se public\u00f3 primero en DIARIO DIGITAL MORENO MEDIOS.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u201cEl presupuesto nacional es una autorizaci\u00f3n de gastos y un pron\u00f3stico de ingresos, as\u00ed que el resultado fiscal no s\u00e9 bien qu\u00e9 es\u201d, me explic\u00f3 Cayetano Antonio Licciardo en la UCA, en 1964. La otra visi\u00f3n extrema es que el Presupuesto nacional es \u201cla ley fundamental de la Naci\u00f3n\u201d. La Argentina funcion\u00f3 sin presupuesto en 2024 y 2025, es decir, utilizando el presupuesto 2023. 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