{"id":193762,"date":"2025-08-20T01:14:48","date_gmt":"2025-08-20T04:14:48","guid":{"rendered":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/?p=193762"},"modified":"2025-08-20T01:14:49","modified_gmt":"2025-08-20T04:14:49","slug":"las-implicancias-y-los-riesgos-ante-la-falta-de-una-estrategia-nacional-de-vivienda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/?p=193762","title":{"rendered":"Las implicancias y los riesgos ante la falta de una estrategia nacional de vivienda"},"content":{"rendered":"

<\/p>\n

\n

El Poder Ejecutivo Nacional<\/strong> ha dictado, hace algunos meses, el Decreto 70\/2025, por el cual, entre otras medidas, disuelve la Secretar\u00eda de Desarrollo Territorial y Vivienda al suprimirla de las \u00e1reas del Ministerio de Econom\u00eda<\/strong>, desde que aquella no existe m\u00e1s dentro del listado de dependencias del art. 1\u00b0. Luego, completa tal decisi\u00f3n en el art. 8\u00b0 al eliminar los que eran los objetivos de dicha Secretar\u00eda y de las Subsecretar\u00edas de Desarrollo Territorial y de H\u00e1bitat y Vivienda, agregando nuevas incumbencias a la vigente Secretar\u00eda de Obras P\u00fablicas<\/a> que, de esta manera, asume determinadas facultades de la disuelta Secretar\u00eda.<\/p>\n

Entonces, los temas -u objetivos de estar a la redacci\u00f3n del decreto- que conforman el universo del h\u00e1bitat y la vivienda, enumerados en el art. 5\u00b0 son 1: el suelo (y su relevamiento y regularizaci\u00f3n, conforme los apartados 33 y 37), 2: obras de infraestructura habitacional, que no se definen (conf. ap.36) y 3: la finalizaci\u00f3n, cierre y transferencia de programas y proyectos en materia de desarrollo territorial, h\u00e1bitat y vivienda<\/strong> (conf.aps.34 y 35) ahora bajo la \u00f3rbita exclusiva de la Secretar\u00eda de Obras P\u00fablicas.<\/strong><\/p>\n

Adem\u00e1s, sigue subsistiendo una dependencia dedicada de alguna manera a ciertas cuestiones referidas al h\u00e1bitat y la vivienda: la Subsecretar\u00eda de Integraci\u00f3n Socio Urbana, cuyos objetivos est\u00e1n detallados como Anexo II en una planilla que complementa el art.7\u00b0 del decreto 70\/25. Dichos objetivos, sucintamente expuestos son: entender en el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas<\/strong>, en la transformaci\u00f3n urbana de barrios<\/strong>, en el fortalecimiento de la organizaci\u00f3n comunitaria, en la implementaci\u00f3n de iniciativas tendientes a la vinculaci\u00f3n y al desarrollo productivo y en la administraci\u00f3n y gesti\u00f3n del Registro Nacional de Barrios Populares en Proceso de Integraci\u00f3n Socio Urbana (RENABAP). Adem\u00e1s, esta Subsecretar\u00eda debe participar en el dise\u00f1o y en la ejecuci\u00f3n de proyectos de infraestructura urbana y de mejoramiento del h\u00e1bitat<\/a> y de pol\u00edticas de acceso a soluciones habitacionales.<\/strong><\/p>\n

\n
\n
El programa Procrear ya se hab\u00eda disuelto a fines del a\u00f1o pasado y hoy el Gobierno disolvi\u00f3 m\u00e1s programas como Casa Propia, Argentina Construye, entre otros<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n

Por otra parte, como es sabido, la estructura jur\u00eddico-legal argentina impone que todas las normas inferiores a la Constituci\u00f3n Nacional se subordinen a esta, en su letra y en su esp\u00edritu. La reforma constitucional de 1994, incorpor\u00f3 a ciertos tratados internaciones que \u201cno derogan art\u00edculo alguno de la primera parte de esta Constituci\u00f3n y deben entenderse complementarios de los derechos y garant\u00edas por ella reconocidos\u201d (art.22\u00b0, inc. 75 CN) y de all\u00ed entonces que aquellos tratados internacionales<\/strong> enumerados por el mismo art. 22\u00b0 hayan adquirido una cierta jerarqu\u00eda constitucional<\/strong> y resultan superiores a cualquier norma inferior que pueda contradecirlos o ignorarlos.<\/strong><\/p>\n

Uno de los tratados expresamente mencionados en el art. 22\u00b0 es el Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (PIDESC). Este pacto, adem\u00e1s de ser el m\u00e1s relevante en materia de Vivienda y H\u00e1bitat, tiene una caracter\u00edstica que conviene destacar: cuenta con un \u00f3rgano de aplicaci\u00f3n, el Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (CDESC) quien se expresa mediante Observaciones Generales (OG) que pasan a constituir la interpretaci\u00f3n oficial internacional del Tratado, como lo ha reconocido expresamente en nuestro pa\u00eds la propia Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n, en el caso \u201cAquino\u201d, entre otros. De manera tal que las Observaciones Generales del CDESC \u201cintegran\u201d el Tratado y tienen, entonces, jerarqu\u00eda constitucional en la Rep\u00fablica Argentina.<\/p>\n

Hay dos Observaciones Generales referidas espec\u00edficamente a la Vivienda: la OG N\u00b0 4 y la OG N\u00b0 7 y en ambas el CDESC se explaya largamente sobre las caracter\u00edsticas del derecho a la vivienda<\/strong> y sobre ciertos requisitos para que una vivienda pueda ser considerada \u201cadecuada\u201d<\/strong> (ampliando el recaudo de \u201cdigna\u201d contemplado por el art. 14 bis de la CN) y enumera, defini\u00e9ndolos, los siguientes: a) seguridad jur\u00eddica de la tenencia, b) disponibilidad de servicios, materiales, facilidades e infraestructura, c) gastos soportables, d) habitabilidad, e) asequibilidad, f) lugar y g) adecuaci\u00f3n cultural (puntos 6, 7 y 8, OG N\u00b04).<\/p>\n

\n
\n
La Argentina, en tanto Estado Parte de tratados internacionales, debe adoptar una \u201cestrategia nacional\u201d de vivienda<\/span>Shutterstock<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n

Hay una disposici\u00f3n expresa del CDESC que corresponde destacar para verificar si la normativa nacional en materia de Vivienda y H\u00e1bitat -por ej. la que surge del decreto 70\/25- se adecua y cumple con los est\u00e1ndares establecidos por dicho comit\u00e9. Se trata del punto 12 de la OG N\u00b0 4, que determina que la Argentina, en tanto Estado Parte del Tratado, debe adoptar una \u201cestrategia nacional\u201d de vivienda <\/strong>necesaria para cumplir con todas las dem\u00e1s obligaciones de emergen del PIDESC. Lo hace claramente, expres\u00e1ndolo de la siguiente manera:<\/p>\n

\u201cSi bien los medios m\u00e1s apropiados para lograr la plena realizaci\u00f3n del derecho a una vivienda adecuada variar\u00e1n inevitablemente de un Estado Parte a otro, el Pacto claramente requiere que cada Estado Parte tome todas las medidas que sean necesarias con ese fin. Esto requerir\u00e1 casi invariablemente la adopci\u00f3n de una estrategia nacional de vivienda <\/strong>que. como lo afirma la Estrategia Mundial de Vivienda en su p\u00e1rrafo 32 \u201cdefine los objetivos para el desarrollo de condiciones de vivienda, determina los recursos disponibles para lograr dichos objetivos y busca la forma m\u00e1s efectiva de utilizar dichos recursos, en funci\u00f3n del costo. adem\u00e1s de lo cual establecer\u00e1 las responsabilidades y el calendario para la ejecuci\u00f3n de las medidas necesarias\u201d. Por razones de pertenencia y eficacia, as\u00ed como para asegurar el respeto a los dem\u00e1s derechos humanos, tal estrategia deber\u00e1 reflejar una consulta extensa con todas las personas afectadas y su participaci\u00f3n, incluidas las personas que no tienen hogar, las que est\u00e1n alojadas inadecuadamente y sus representantes. Adem\u00e1s, deben adoptarse medidas para asegurar la coordinaci\u00f3n entre los ministerios y las autoridades regionales y locales con objeto de conciliar las pol\u00edticas conexas (econom\u00eda. agricultura, medio ambientes, energ\u00eda, etc.) con las obligaciones dimanantes del art. 11 del Pacto\u201d. <\/p>\n

\n
\n
El derecho a la vivienda se debe aplicar y garantizar a todos<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<\/section>\n<\/div>\n

El Decreto 70\/25 parece estar destinado m\u00e1s a una readecuaci\u00f3n de competencias administrativas (lo cual en s\u00ed mismo y en cuanto tal resulta inobjetable) que a establecer una \u201cestrategia\u201d -o una pol\u00edtica si se quiere- nacional de vivienda, como lo exige el punto 12 de la OG N\u00b0 4 del CDESC y si bien, ciertas y varias manifestaciones de los funcionarios competentes y determinadas acciones en el marco de la pol\u00edtica econ\u00f3mica general, apuntan manifiestamente a la libertad de mercado, al fortalecimiento de la moneda, a la baja de la inflaci\u00f3n y, con ello, a la reaparici\u00f3n del cr\u00e9dito hipotecario, con todo el benepl\u00e1cito que dichas medidas fueron recibidas y lo seguir\u00e1n siendo, parece, a la luz de las expresas disposiciones del PIDESC ya citadas y otras que avanzan en el mismo sentido, que en cuanto \u201c…el derecho a la vivienda se debe aplicar a todos<\/strong> (punto 6 de la OG N\u00b04) y considerando que \u2026\u201d la dignidad humana inherente a las personas…exige que el t\u00e9rmino \u201cvivienda\u201d se interprete en un sentido que tenga en cuenta otras diversas consideraciones y principalmente que el derecho a la vivienda se debe garantizar a todos<\/strong>, sean cuales fueren sus ingresos o su acceso a recursos econ\u00f3micos\u00bb (punto 7 de OG N\u00b0 4), cumplir con el PIDESC requiere m\u00e1s que ordenar el organigrama, bajar el gasto p\u00fablico, instaurar un bienvenido orden en la econom\u00eda general, sentar las bases para que el cr\u00e9dito hipotecario facilite decididamente la adquisici\u00f3n de viviendas a quienes puedan acceder al mismo o liberar a la locaci\u00f3n de ataduras que la tornaban casi inexistente como herramienta para hacerse de un lugar donde vivir.<\/p>\n

Todo lo hecho en materia macroecon\u00f3mica est\u00e1 sin duda contribuyendo a aliviar la situaci\u00f3n habitacional de un sector socioecon\u00f3mico de nuestra sociedad que dispone de los necesarios recursos. Pero cumplir acabadamente con las mandas constitucionales requiere, adem\u00e1s, que un buen ordenamiento administrativo y la reducci\u00f3n de los gastos burocr\u00e1ticos, vaya acompa\u00f1ado de expresas manifestaciones sobre una pol\u00edtica o una estrategia que contemple tambi\u00e9n a quienes por sus escasos recursos no podr\u00e1n valerse de las herramientas financieras que el mercado ofrece<\/strong>, es decir, se necesita que el derecho a la vivienda pueda aplicarse a \u201ctodos\u201d seg\u00fan lo exigen normas de jerarqu\u00eda constitucional, como el PIDESC. Y es menester que tal reconocimiento no sea puramente abstracto, sino que se consagre en medidas concretas: asignaci\u00f3n de recursos, calendarios de ejecuci\u00f3n de las medidas y coordinaci\u00f3n con todos los entes p\u00fablicos y privados que tengan inter\u00e9s y competencia en la materia.<\/p>\n

Por ello, resulta oportuno y pertinente exhortar e instar a las autoridades competentes a que hagan p\u00fablicas las medidas que apuntan a consagrar en nuestro pa\u00eds el derecho a la vivienda conforme ordena el PIDESC y, en su caso, convoque urgentemente a quienes puedan arrimar propuestas, estudios y an\u00e1lisis que sumen a la tarea de poner en pr\u00e1ctica todo cuanto sea necesario para tal fin.<\/p>\n

No hacerlo, adem\u00e1s de incumplir con un mandato constitucional, expone a la Rep\u00fablica Argentina a ser demandada ante los organismos internaciones<\/strong> con competencia para juzgar cualquier incumplimiento de un Estado Parte a las obligaciones que asumi\u00f3 seg\u00fan un tratado internacional. <\/p>\n

*El autor es abogado. Presidente de CAVERA \u2013 C\u00e1mara de la Vivienda y Equipamiento Urbano de la Rep.Arg. y de FAEC \u2013 Federaci\u00f3n Argentina de Entidades de la Construcci\u00f3n<\/em><\/p>\n

\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n

Por Ricardo Daniel Andino<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n<\/section>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El Poder Ejecutivo Nacional ha dictado, hace algunos meses, el Decreto 70\/2025, por el cual, entre otras medidas, disuelve la Secretar\u00eda de Desarrollo Territorial y Vivienda al suprimirla de las \u00e1reas del Ministerio de Econom\u00eda, desde que aquella no existe m\u00e1s dentro del listado de dependencias del art. 1\u00b0. Luego, completa tal decisi\u00f3n en el […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":193763,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[28],"tags":[],"class_list":["post-193762","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/193762","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=193762"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/193762\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":193764,"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/193762\/revisions\/193764"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/193763"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=193762"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=193762"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=193762"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}