![](\"https:\/\/radioacuariofm.com.ar\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/el-gobierno-abrira-los-primeros-sobres-con-las-DCSZ4K4TKZD3HEWPOJPSEPMZ64-2.jpg\"\/)
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La licitaci\u00f3n m\u00e1s grande de la gesti\u00f3n del presidente Javier Milei entra en una etapa de definici\u00f3n. <\/strong>El mi\u00e9rcoles se realizar\u00e1 la primera apertura de sobres con las ofertas de los competidores que se disputan la concesi\u00f3n de la Hidrov\u00eda, no sin antes haber acumulado presentaciones judiciales sobre presunto direccionamiento y acusaciones cruzadas. El ganador se quedar\u00e1 hasta 2055 con un negocio que, seg\u00fan calcula el Gobierno, podr\u00eda facturar hasta US$410 millones anuales<\/strong> por el cobro de peajes a los barcos que llevan y traen bienes.<\/p>\n Los contrapuntos dejaron agotados a muchos. \u201cQue termine ya y que gane el m\u00e1s barato\u201d, dijeron a horas de los primeros resultados en uno de los despachos oficiales que sufri\u00f3 el desgaste por la licitaci\u00f3n.<\/strong> \u201cEs una pena que hayamos perdido la oportunidad de hacer una licitaci\u00f3n competitiva y bajar el costo para el campo\u201d, se quej\u00f3 esta semana el exministro de Transporte del macrismo Guillermo Dietrich a trav\u00e9s de su cuenta de X. Un empresario portuario se pregunt\u00f3 tambi\u00e9n en estos d\u00edas: \u201c\u00bfEs necesario que esto salga? S\u00ed. \u00bfSe pudieron haber hecho mejor las cosas? Tambi\u00e9n\u201d.<\/p>\n La Hidrov\u00eda es \u201cla autopista de los barcos\u201d. Se trata de la principal ruta comercial del pa\u00eds, por donde circula el 80% de las exportaciones e importaciones agroindustriales. <\/strong>Su trayecto nace en Buenos Aires, sube por la frontera entre Santa Fe y Entre R\u00edos, bordea Corrientes, Misiones, Chaco y Formosa, y sigue camino hacia Brasil, Paraguay y Bolivia.<\/p>\n El viaje parece sencillo, pero esa v\u00eda no es lo suficientemente profunda para que barcos cargados con mercader\u00eda al 100% puedan navegar sin encallar. Por eso, la licitaci\u00f3n no s\u00f3lo le ceder\u00e1 al ganador el negocio de cobrar peajes, sino tambi\u00e9n la obligaci\u00f3n de dragar (hacer m\u00e1s profunda la v\u00eda) y se\u00f1alizar. <\/strong>El ganador de la compulsa deber\u00e1 llevar a cabo dichas obras y obtendr\u00e1 ganancias a partir de la tarifa que pagan los transportistas. El Gobierno estim\u00f3 que, al descontar el gasto en infraestructura, al concesionario le quedar\u00eda un 12% de ganancia sobre el total de la facturaci\u00f3n.<\/p>\n La obra es grande. Los dividendos tambi\u00e9n. En consecuencia, esta licitaci\u00f3n entr\u00f3 en el radar de las principales compa\u00f1\u00edas del mercado a nivel mundial como las belgas Jan de Nul y DEME, la danesa Rohde Nielsen, y las de Pa\u00edses Bajos, Boskalis y Van Oord.<\/strong><\/p>\n Seg\u00fan detall\u00f3 un ingeniero del sector portuario, la actual profundidad de 36 pies permite cargar al 60% la bodega de los barcos.<\/strong> Las obras pretendidas aumentar\u00edan el caudal de agua al menos a 39 pies, lo que elevar\u00eda \u201ca alrededor del 90%\u201d la capacidad de carga. Este ha sido un pedido constante del sector agroindustrial.<\/p>\n La licitaci\u00f3n entonces despierta un triple inter\u00e9s. <\/strong>El sector productivo quiere una Hidrov\u00eda m\u00e1s profunda para trasladar m\u00e1s carga al menor precio posible; hay grandes empresas internacionales dragadoras que pelean por el negocio de la concesi\u00f3n y un Gobierno, versi\u00f3n libertaria, que quiere despojarse de la administraci\u00f3n de esta ruta fluvial y privatizar.<\/p>\n La historia de la Hidrov\u00eda muestra que licitarla fue una verdadera misi\u00f3n imposible para los \u00faltimos gobiernos. Todo empez\u00f3 en 1993,<\/strong> con el pliego inaugural y el primer ganador: un consorcio compuesto por la belga Jan de Nul y Emepa, del empresario Gabriel Romero. La concesi\u00f3n la prorrog\u00f3 en 2010 Cristina Kirchner<\/strong> hasta 2021. <\/strong>En la Causa Cuadernos, Romero admiti\u00f3 haber pagado coimas por US$600.000 para obtener la prolongaci\u00f3n del contrato.<\/p>\n El macrismo hab\u00eda realizado un pliego para cuando finalizara dicha pr\u00f3rroga, pero perdi\u00f3 las elecciones. <\/strong>La gesti\u00f3n de Fern\u00e1ndez intent\u00f3 lanzar una licitaci\u00f3n, <\/strong>pero tras acusaciones de presunto direccionamiento a favor de Jan de Nul, intervino la Procuraci\u00f3n de Investigaciones Administrativas (PIA)<\/strong>. El organismo se\u00f1al\u00f3 \u201cirregularidades advertidas en el expediente administrativo por el que se llev\u00f3 a cabo el procedimiento de la Licitaci\u00f3n P\u00fablica N\u00b0 13\/2021, que abarcan etapas iniciales del procedimiento, como la confecci\u00f3n de los correspondientes pliegos de bases y condiciones, pero tambi\u00e9n posteriores, como los sistemas utilizados para calificar oferentes y sus respectivas ofertas\u201d. El dictamen de la PIA hundi\u00f3 el intento de compulsa. Desde entonces, el Estado se hizo cargo de la concesi\u00f3n a trav\u00e9s de la compa\u00f1\u00eda p\u00fablica Administraci\u00f3n General de Puertos (AGP),<\/strong> que cobra la tarifa y, pese a las acusaciones judiciales, contrat\u00f3 de manera directa a Jan de Nul y Emepa para que desarrollen las tareas de mantenimiento. Todo se mantuvo as\u00ed hasta que el \u00edmpetu privatizador libertario llev\u00f3 a querer liquidar la AGP, cuya c\u00fapula fue removida la semana pasada.<\/p>\n \u201cPodr\u00edamos estar frente a un direccionamiento\u201d, afirm\u00f3 una presentaci\u00f3n judicial realizada ante la PIA por diputados de la Coalici\u00f3n C\u00edvica (CC) en base a las condiciones del nuevo pliego.<\/strong> La empresa belga Dredging International, tambi\u00e9n conocida como DEME e interesada en la licitaci\u00f3n, sigui\u00f3 los pasos de la CC y present\u00f3 un escrito ante la PIA en el que aleg\u00f3 que la licitaci\u00f3n \u201cincurre en serios defectos y arbitrariedades que afectan los principios esenciales de todo procedimiento de contrataci\u00f3n p\u00fablica\u201d. Adem\u00e1s, solicit\u00f3 al Gobierno suspender la compulsa. En el mismo sentido, impuls\u00f3 una medida cautelar de la que desisti\u00f3 el jueves con argumentos que la enfrentan a la Agencia Nacional de Puertos y Navegaci\u00f3n.<\/p>\n A su vez, otra compa\u00f1\u00eda, Rohde Nielsen, tambi\u00e9n se present\u00f3 ante la Justicia para pedir que declaren nula la nulidad que la Subsecretar\u00eda de Puertos y V\u00edas Navegables dispuso sobre un reclamo suyo en el marco de la compulsa. \u201dLa licitaci\u00f3n se basa en requerimientos y condiciones que restringen la concurrencia de interesados y la competencia entre eventuales oferentes, beneficiando solo a un potencial competidor, el grupo Jan de Nul\u201d, incluy\u00f3 en el escrito judicial.<\/p>\n Por su parte, el presidente de la dragadora brasile\u00f1a DTA Engenharia, Joao Acacio Gomes de Olivera, dijo que su compa\u00f1\u00eda le envi\u00f3 una carta al Ministerio de Econom\u00eda<\/strong> en la que dieron cuenta que \u201ces imposible competir con las caracter\u00edsticas del pliego, que infelizmente est\u00e1 direccionado para Jan de Nul\u201d. Esto es algo que niegan en las filas oficialistas, as\u00ed como tambi\u00e9n en la empresa que est\u00e1 en el foco de la pol\u00e9mica.<\/p>\n \u201cQue alguien tenga una posici\u00f3n ventajosa sobre las dem\u00e1s no es ilegal. Las otras tienen que salir a romper el mercado y competir con un precio muy barato\u201d,<\/strong> analiz\u00f3 una fuente del sector portuario con m\u00e1s de 20 a\u00f1os en el mercado.<\/p>\n Los puntos de la licitaci\u00f3n que m\u00e1s controversia generaron son cuatro. El primero lleg\u00f3 con el art\u00edculo 16 del pliego, sobre personas no habilitadas para contratar. El punto 8 excluye de la competencia a \u201ctoda persona jur\u00eddica que sea controlada, directa o indirectamente por Estados soberanos o agencias estatales, en el capital, en la toma de decisiones o de cualquier otra forma\u201d.<\/strong> Esto dej\u00f3 fuera de carrera a las compa\u00f1\u00edas chinas, como por ejemplo, China Communications Construction Group Co. (CCCC). Tal cual cont\u00f3 LA NACION,<\/strong> en un contexto geopol\u00edtico de gran acercamiento entre Milei y Donald Trump, el embajador chino en Buenos Aires le hizo llegar su malestar al jefe de Gabinete, Guillermo Francos.<\/p>\n La segunda pol\u00e9mica del pliego refiere al tiempo transcurrido entre su publicaci\u00f3n, el 20 de noviembre, y la fecha de apertura de sobres con las ofertas, que originalmente iba a ser el 29 de enero pero se corri\u00f3 al 12 de febrero,<\/strong> despu\u00e9s de pedidos empresariales. Entonces, qued\u00f3 un per\u00edodo de 95 d\u00edas.<\/strong> En 1993, cuando se lanz\u00f3 la \u00fanica licitaci\u00f3n exitosa de concesi\u00f3n de la Hidrov\u00eda, dicha ventana otorg\u00f3 m\u00e1s de 200 d\u00edas, seg\u00fan documentos oficiales. Los cr\u00edticos se\u00f1alan que esto habr\u00eda favorecido a Jan de Nul, que es la firma que mejor conoce la traza. Sin embargo, desde el entorno de la empresa argumentaron que la elaboraci\u00f3n del pliego habr\u00eda comenzado en agosto del a\u00f1o pasado, con una participaci\u00f3n amplia, a partir de la cual cualquier interesado podr\u00eda haber tenido informaci\u00f3n previa.<\/p>\n Luego de la cronolog\u00eda, la inclusi\u00f3n del factor antecedentes para valorar ofertas tambi\u00e9n provoc\u00f3 cuestionamientos.<\/strong> \u201cSe valorar\u00e1n los antecedentes del representante t\u00e9cnico propuesto, con experiencia en ese cargo en cualquier obra de dragado de mejora y\/o mantenimiento en v\u00edas fluviales navegables, canales de acceso a puertos o dragado de recintos portuarios en los \u00faltimos diez a\u00f1os en la Argentina\u201d, contiene el pliego. Esta no es una condici\u00f3n excluyente para presentar ofertas, pero el misterio de cu\u00e1nto peso tendr\u00e1 sobre el puntaje otorgado a cada competidor gener\u00f3 diferencias. Un profesional t\u00e9cnico consultado por LA NACION<\/strong> indic\u00f3 que \u201chay una que va a estar mejor parada que las otras en ese sentido, pero \u00bfprefer\u00eds que te opere un m\u00e9dico experimentado o uno que reci\u00e9n se recibi\u00f3?\u201d.<\/p>\n El \u00faltimo punto de la pol\u00e9mica est\u00e1 vinculado al m\u00e9todo de evaluaci\u00f3n de las ofertas <\/strong>que ser\u00e1 utilizado para seleccionar al ganador. Seg\u00fan se explica en los art\u00edculos 29, 30 y 31 del pliego, se cre\u00f3 una f\u00f3rmula polin\u00f3mica compuesta en mayor proporci\u00f3n por el precio de la tarifa<\/strong> que los concursantes decidan cobrarles a los barcos de la Hidrov\u00eda y, en menor proporci\u00f3n, por el puntaje por sus antecedentes econ\u00f3micos y t\u00e9cnicos, y su plan de trabajo de obras. La gran duda es c\u00f3mo ponderar\u00e1 el hecho de tener experiencia en la Argentina. Adem\u00e1s, si bien tiene mayor influencia, la ecuaci\u00f3n para definir al ganador puede entregarle la concesi\u00f3n a alguien que no necesariamente haya presentado la oferta de peaje m\u00e1s barata.<\/p>\n Pese a los se\u00f1alamientos de algunas empresas, cerca de Jan de Nul esgrimieron que no es una f\u00f3rmula que los favorezca a ellos, sino que prioriza la oferta econ\u00f3mica \u201csin sacrificar la calidad t\u00e9cnica\u201d.<\/p>\n LA NACION<\/strong> envi\u00f3 al Gobierno cuatro preguntas sobre los puntos del pliego que provocaron pol\u00e9mica, pero no fueron respondidas.<\/p>\n Alrededor del fuego cruzado entre compa\u00f1\u00edas que se disputan los millones de la Hidrov\u00eda, hubo otros actores de influencia que se movieron. Por ejemplo, un grupo de senadores encabezados por Carolina Losada<\/strong> le envi\u00f3 una carta a Francos en la que recomend\u00f3 revisar puntos del pliego para contemplar medidas que \u201cfavorezcan la transparencia\u201d. Entre ellas, observaron \u201clos criterios de antecedentes t\u00e9cnicos\u201d y \u201cla habilitaci\u00f3n de empresas de diferentes pa\u00edses y aquellas controladas por Estados soberanos\u201d.<\/p>\n A su vez, la C\u00e1mara de Puertos Privados Comerciales (CPPC), elev\u00f3 otra misiva al director de la Agencia Nacional de Puertos y V\u00edas Navegables, I\u00f1aki Arreseygor, para pedirle que extienda los plazos de la licitaci\u00f3n para prolongar el tiempo de elaboraci\u00f3n de ofertas. Esa presentaci\u00f3n tambi\u00e9n llev\u00f3 la firma del presidente de la C\u00e1mara de la Industria Aceitera y Centro Exportador de Cereales (CIARA-CEC), Gustavo Id\u00edgoras, cuyos representados son \u201cusuarios de la v\u00eda navegable\u201d. Misma actitud adopt\u00f3 la Uni\u00f3n Industrial Argentina (UIA), liderada por Daniel Funes de Rioja.<\/p>\n Estas controversias formar\u00e1n parte del pasado cuando el pr\u00f3ximo mi\u00e9rcoles se abran los primeros sobres y se conozca finalmente qui\u00e9nes compiten y con qu\u00e9 oferta. Luego de eso comenzar\u00e1 el per\u00edodo de impugnaciones y evaluaci\u00f3n para elegir al ganador, que contempla todav\u00eda dos tramos m\u00e1s de apertura de sobres.<\/strong> La definici\u00f3n estar\u00e1 en manos de una comisi\u00f3n de la AGP, compuesta por Ariel Cherubini, Francisco Mansanta y Cristian Rigueiro. Es decir, todav\u00eda falta jugar \u201cel segundo tiempo\u201d, como defini\u00f3 uno de los actores en esta licitaci\u00f3n que el Gobierno quiere tener cerrada antes de mitad de a\u00f1o.<\/p>\n Conforme a los criterios de<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La licitaci\u00f3n m\u00e1s grande de la gesti\u00f3n del presidente Javier Milei entra en una etapa de definici\u00f3n. El mi\u00e9rcoles se realizar\u00e1 la primera apertura de sobres con las ofertas de los competidores que se disputan la concesi\u00f3n de la Hidrov\u00eda, no sin antes haber acumulado presentaciones judiciales sobre presunto direccionamiento y acusaciones cruzadas. El ganador se quedar\u00e1 hasta 2055 con un negocio que, seg\u00fan calcula el Gobierno, podr\u00eda facturar hasta US$410 millones anuales por el cobro de peajes a los barcos que llevan y traen bienes.
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