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La nueva licitaci\u00f3n lanzada por el Gobierno de La Libertad Avanza, para la Hidrov\u00eda fue cuestionada por el ARI-Cc a trav\u00e9s de una denuncia presentada ante la Procuradur\u00eda de Investigaciones Administrativas (PIA) a cargo del fiscal general, Sergio Rodr\u00edguez. Los dirigentes del espacio que lidera Elisa Carri\u00f3, sostienen que como est\u00e1 planteada la licitaci\u00f3n se podr\u00eda estar ante un proceso \u201cdireccionado\u201d un armado de la compulsa de precios con \u201criesgo de exposici\u00f3n a corrupci\u00f3n\u201d y un da\u00f1o a los intereses del Estado, son algunos de los planteos centrales.<\/p>\n
La Hidrov\u00eda es la principal v\u00eda de salida de los granos y derivados que exporta la Argentina. Circula por ah\u00ed el 80% de las exportaciones agropecuarias. El mantenimiento de esa v\u00eda es vital para ese comercio y representa una recaudaci\u00f3n anual de unos 200 millones de d\u00f3lares para el Estado.<\/p>\n
Adem\u00e1s de los granos, harinas y aceites, por all\u00ed se comercializa el 91% de contenedores y el 99% de la carga automotriz que constituyen el comercio exterior del pa\u00eds. Tambi\u00e9n es la v\u00eda de ingreso del 60% de los buques que traen el Gas Natural Liquido importado, en medio de la crisis energ\u00e9tica.<\/p>\n
\u201cApreciamos que en el actual proceso de licitaci\u00f3n se verifican una serie de indicios que exigir\u00edan de su intervenci\u00f3n a tiempo para una rectificaci\u00f3n en inter\u00e9s del Estado y del resguardo de los principios de que deben orientar el proceso\u201d, sostiene la denuncia firmada por Mariana Zuvic, los diputados Juan Manuel L\u00f3pez y Maximiliano Ferreira y la diputada Paula Olivetto.<\/p>\n
La denuncia se formul\u00f3 ante la Procuradur\u00eda de Investigaciones Administrativas (PIA) dirigida por el fiscal general, Sergio Rodr\u00edguez, y que tiene competencia en los casos donde se podr\u00eda estar cometiendo alg\u00fan delito contra la administraci\u00f3n p\u00fablica por parte del Poder Ejecutivo. Fue la PIA la que detuvo el proceso licitatorio de la Hidrov\u00eda que lanz\u00f3 el gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez exponiendo presuntos hechos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n
La contrataci\u00f3n de la Hidrov\u00eda que impuls\u00f3 el 24 de noviembre el gobierno de La Libertad Avanza, tiene por objeto \u201cla selecci\u00f3n de un Concesionario para la realizaci\u00f3n de tareas de modernizaci\u00f3n, ampliaci\u00f3n, operaci\u00f3n y mantenimiento del sistema de se\u00f1alizaci\u00f3n, tareas de dragado y redragado y mantenimiento de la v\u00eda navegable troncal\u201d.<\/p>\n
Aquella v\u00eda troncal se encuentra comprendida entre el kil\u00f3metro 1238 del R\u00edo Paran\u00e1, punto denominado Confluencia, hasta la Zona de Aguas Profundas Naturales, en el R\u00edo de la Plata exterior, el kil\u00f3metro 239,1 del canal Punta Indio, por la v\u00eda del Canal Ingeniero Emilio Mitre y el R\u00edo Paran\u00e1 de las Palmas, R\u00edo Paran\u00e1 Bravo, R\u00edo Paran\u00e1 Guaz\u00fa, R\u00edo Talavera, R\u00edo Paran\u00e1\u2013Oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico\u201d.<\/p>\n
Al respecto y al analizar el pliegos licitatorio se sostuvo en la denuncia que resulta \u201cimprescindible distinguir los intereses particulares de los intereses de la Rep\u00fablica relacionados con la dimensi\u00f3n de la contrataci\u00f3n, la relevancia institucional y econ\u00f3mica de la actividad\u201d.<\/p>\n
En ese sentido se se\u00f1al\u00f3 que en el actual proceso de licitaci\u00f3n se \u201cverifican una serie de indicios que exigir\u00edan\u201d la intervenci\u00f3n de la PIA, para la \u201c rectificaci\u00f3n en inter\u00e9s del Estado y del resguardo de los principios que deben orientar el proceso\u201d.<\/p>\n
Uno de los primeros aspectos observados por el ARI \u2013 CC es el denominado \u201cprincipio constitucional de igualdad ante la ley\u201d que \u201cincluye a los oferentes y potenciales oferentes, autoexcluidos en una licitaci\u00f3n p\u00fablica\u201d.<\/p>\n
Entienden los denunciantes que de una lectura detenida del listado de la cl\u00e1usula analizada \u201cpermitir\u00eda concluir que contendr\u00eda elementos que son razonables y compatibles con el marco normativo argentino, pero tambi\u00e9n incluye restricciones que podr\u00edan ser interpretadas, como ser: la exclusi\u00f3n de personas humanas; la exclusi\u00f3n de Uniones Transitorias de Empresas, la aplicaci\u00f3n autom\u00e1tica de restricciones basadas en listas internacionales sin contemplar una revisi\u00f3n local\u201d.<\/p>\n
Al ampliar este punto la denuncia explicita que en todo el texto del pliego licitatorio no hay argumentaci\u00f3n \u201cque funde tales exclusiones. Lejos de cuestionarlas, consideramos que ser\u00eda sumamente importante que el Estado presente las aclaraciones correspondientes para garantizar su validez y evitar conflictos normativos\u201d.<\/p>\n
De esta observaci\u00f3n se desprende una de las mayores sospechas que expone la denuncia: un posible direccionamiento y un perjuicio al Estado al no garantizar la presentaci\u00f3n de las mejores ofertas.<\/p>\n
\u201cDentro del proceso analizado se aprecian una serie de pautas que, por no contar con adecuada fundamentaci\u00f3n que justifique su aplicaci\u00f3n, o, por resultar de una rigurosidad que impide participar en la forma y alcance que el objeto del procedimiento involucra, impiden el despliegue\u201d de lo que se entiende como el principio de concurrencia, algo que no debe ser restringido de forma severa o excesiva en una compulsa de precios.<\/p>\n
Utilizando como base ese concepto, se remarc\u00f3 \u201cpor pautas de este tipo, la licitaci\u00f3n podr\u00eda estar direccionada en el sentido de una empresa que participar\u00eda de la licitaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
Las fechas resultan determinantes para Zuvic, L\u00f3pez, Olivetto y Ferreiro. La fecha de publicaci\u00f3n del procedimiento en el portal Contratar.gob.ar fue el 20\/11\/24. \u201cEsa misma fecha fue se\u00f1alada como de inicio del proceso de consultas. Este proceso culmina el d\u00eda 29\/12\/24. Es decir, poco m\u00e1s de 30 d\u00edas para evacuar las dudas y consultas que pudieran surgir de un pliego complejo y extenso\u201d, se manifest\u00f3.<\/p>\n
La fecha de apertura se program\u00f3 para el d\u00eda 29\/01\/2025 y sobre este punto se a\u00f1adi\u00f3, \u201cresulta llamativo que para las dimensiones de la tarea que se licita, as\u00ed como su variedad y complejidad, los oferentes deban resolver y presentar propuestas en tan poco tiempo (tareas de dragado, balizamiento, remoci\u00f3n de restos de cascos hundidos y gesti\u00f3n de derrames de hidrocarburos)\u201d.<\/p>\n
Pero adem\u00e1s, se denunci\u00f3 que el criterio para la determinaci\u00f3n del equipamiento que el Estado considera adecuado para la tarea, en el pliego tiene \u201cuna redacci\u00f3n que es, cuanto menos, sugerente por el detalle y la precisi\u00f3n. Los criterios t\u00e9cnicos podr\u00edan versar sobre objetivos y metas que debiera cumplir el equipo de la empresa ganadora y no sobre el detalle de estos. A ra\u00edz de esta que podr\u00eda asemejarse a la de una empresa que ya estar\u00eda laborando en el pa\u00eds y es a la que apuntan algunas notas de prensa\u201d.<\/p>\n
Otro punto criticable por los dirigentes del ARI- CC es que el pliego licitatorio \u201cexige una antig\u00fcedad espec\u00edfica de las dragas al momento de licitar (fecha de construcci\u00f3n posterior a 1994, hoy en d\u00eda 30 a\u00f1os). Sin embargo, en todo el pliego no se menciona la antig\u00fcedad m\u00e1xima de los buques ni ninguna otra condici\u00f3n, por ejemplo, que favorezca el desarrollo de la industria naval argentina\u201d.<\/p>\n
Si el pliego est\u00e1 concebido para un adjudicatario que acceda por 30 a\u00f1os m\u00e1s otros 30, -expresa la denuncia-, \u201cdeber\u00edan impon\u00e9rsele no solamente criterios de antig\u00fcedad de buques, sino condiciones de construcci\u00f3n y empleo de la industria nacional\u201d.<\/p>\n
Ante la consulta de Clar\u00edn frente a la denuncia formulada y que ya ingres\u00f3 a la PIA, desde el Gobierno fuentes oficiales se\u00f1alaron: \u201cNo estamos al corriente de ninguna presentaci\u00f3n de la Coalici\u00f3n C\u00edvica. Al margen de eso, la semana pasada la PIA pidi\u00f3 acceso al expediente de la Licitaci\u00f3n y se le dio r\u00e1pidamente vista al mismo\u201d.<\/p>\n
Asimismo, desde la Casa Rosada se indic\u00f3 que la Procuradur\u00eda se le dio acceso, adem\u00e1s, a todos los otros expedientes que construyeron los contenidos t\u00e9cnicos del pliego que se aprob\u00f3, como por ejemplo, todos los expedientes con los antecedentes de las presentaciones de la etapa previa de consultas e intercambio, a trav\u00e9s de las Mesas Interdisciplinarias que comenzaron el 30 de agosto de 2024, y contaron con la participaci\u00f3n de usuarios, representantes de provincias, gremios, puertos p\u00fablicos y dependencias nacionales asociadas\u201d.<\/p>\n
La Procuradur\u00eda de Investigaciones Administrativas realiz\u00f3 un an\u00e1lisis de la Licitaci\u00f3n P\u00fablica de Etapa M\u00faltiple n\u00b0 13\/2021 que fue lanzada por la administraci\u00f3n de Alberto Fern\u00e1ndez, para la contrataci\u00f3n de la obra \u201cDragado de mantenimiento de la v\u00eda navegable troncal\u201d llevada a cabo por la Administraci\u00f3n General de Puertos SE<\/p>\n
Tras haber iniciado de oficio una investigaci\u00f3n preliminar y producir prueba en relaci\u00f3n, la PIA advirti\u00f3 diversas y graves irregularidades en el desarrollo del proceso licitatorio.<\/p>\n
\u201cPueden destacarse asimetr\u00edas en la valoraci\u00f3n de la documentaci\u00f3n presentada por los oferentes, falta de precisi\u00f3n a la hora de estimar el costo total de la obra, carencia de par\u00e1metros objetivos de calificaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n, entre otros\u201d, sostuvo en su momento el fiscal Sergio Rodr\u00edguez.<\/p>\n
M\u00e1s all\u00e1 que la licitaci\u00f3n fue dejada sin efecto por la propia administraci\u00f3n, la PIA tambi\u00e9n realiz\u00f3 consideraciones sobre este acto administrativo que calific\u00f3 de irregular por vicios en la causa, motivaci\u00f3n y finalidad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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