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La ley 23.056, dictada el 15 de marzo de 1984, creó el Programa Alimentario Nacional (PAN), “para enfrentar la crítica situación de deficiencia alimentaria aguda de la población más vulnerable y de pobreza extrema”. El decreto 908, del 23 de marzo, la reglamentó, disponiendo que serían beneficiarios del programa las familias, los grupos convivientes o personas físicas que se encontraran en estado de necesidad extrema por carencia alimentaria que significara un grave riesgo de enfermar o morir por desnutrición, especialmente para los menores de seis meses y las mujeres embarazadas. ¿Cuántas personas cumplían requisitos tan exigentes? Pues bien, se terminaron distribuyendo mensualmente “millones” de cajas PAN. No es el único ejemplo de una buena idea que, con el tiempo, adquirió “vida propia”. ¿Por qué ocurre esto?
Sobre el particular conversé con el australiano Richard Ivan Downing (1915-1975), quien estudió en las universidades de Melbourne y Cambridge. Cuando William Brian ..
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